ΠΡΟΣΥΜΒΑΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ – ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ – ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ – ΣΥΜΦΩΝΙΑ-ΠΛΑΙΣΙΟ – ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΕΛΕΓΧΟΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ – ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ ΤΟΥ ΑΡ.60 ΠΑΡ.1 ΤΟΥ Ν.5275/26 – ΑΝΤΙΘΕΤΗ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑ. ΕΠΙΛΥΣΗ ΤΩΝ ΕΙΣΑΧΘΕΝΤΩΝ ΣΤΗΝ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΟΜΠΗ ΣΕ ΚΛΙΜΑΚΙΟ. Διαφορά από έλεγχο νομιμότητας εκτελεστικής σύμβασης για παροχή υπηρεσιών φύλαξης σε κτήριο του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, η οποία είχε συναφθεί χωρίς προσυμβατικό έλεγχο και υποβλήθηκε εκ των υστέρων κατ’ εφαρμογή του αρ. 60 παρ. 1 Ν.5275/26. Ο προσυμβατικός έλεγχος αποτελεί ουσιώδη τύπο της διαδικασίας και κατ’ αρχήν διενεργείται πριν από τη σύναψη της σύμβασης, χωρίς όμως να αποκλείεται, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, ειδική νομοθετική πρόβλεψη εκ των υστέρων ελέγχου. Δέχεται, κατά την πλειοψηφήσασα γνώμη, ότι, κατά την ορθή και σύμφωνη με το Σύνταγμα ερμηνεία του νόμου, οι συγκεκριμένες εκτελεστικές συμβάσεις υποβάλλονται υποχρεωτικά σε έλεγχο και μόνον υπό την προϋπόθεση θετικής έκβασης αυτού επιτρέπεται η αποπληρωμή των οφειλών του Δημοσίου, ενώ η ρύθμιση δεν αντίκειται στο Σύνταγμα. Κρίνει ότι ο έλεγχος των εκτελεστικών συμβάσεων συμφωνίας-πλαίσιο παραμένει αυτοτελής, αλλά είναι από τη φύση του περιορισμένος, χωρίς επανέλεγχο όσων έχουν ήδη οριστικώς κριθεί κατά τον έλεγχο της συμφωνίας-πλαίσιο. Εν κατακλείδι, κατά την έννοια της παρ. 1 του αρ.60 του Ν.5275/26, ερμηνευόμενη σε συμφωνία με το Σύνταγμα, οι περιοριστικά αναφερόμενες εκτελεστικές συμβάσεις της συμφωνίας-πλαίσιο που έχουν ήδη συναφθεί, χωρίς να έχει διενεργηθεί προηγούμενος έλεγχος νομιμότητας από το ΕλΣυνέδριο, υποβάλλονται υποχρεωτικώς στο Δικαστήριο για έλεγχο εντός της τασσόμενης τρίμηνης προθεσμίας αρχόμενης στις 6.2.2026 και, μόνον υπό την προϋπόθεση ότι ο έλεγχος αυτός αποβεί θετικός, επιτρέπεται η αποπληρωμή των οφειλών του Δημοσίου προς τους αναδόχους. Προσέτι, η διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 60 του ν. 5275/2026, δεν είναι αντίθετη προς το άρθρο 98 παρ. 1 περιπτ. β΄ του Συντάγματος, και, επομένως, το ΕλΣυνέδριο δεν στερείται κατά χρόνον αρμοδιότητας να επιληφθεί του ελέγχου αυτών. [ Αντίθετη μειοψηφία ]. Επιλύει τα εισαχθέντα ζητήματα κατά τα ειδικότερα αναφερόμενα στο σκεπτικό – Αναπέμπει, κατά τα λοιπά, την υπόθεση στο Ζ΄ Κλ. του ΕλΣυνεδρίου. [ Aρ. 60 Ν.5275/26, αρ. 98 Συντ., αρ. 39 Ν.4412/16, αρ. 324-327, 337 Ν.4700/20 ]