ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗ ΔΟΜΗΣΗΣ – ΔΙΑΤΗΡΗΤΕΑ ΚΤΙΡΙΑ – Ν.3044/02 – ΠΑΡΑΛΕΙΨΕΙΣ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ – ΑΔΡΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΚΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΕΝΑΓΟΝΤΩΝ – ΑΠΟΖΗΜΙΩΤΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΤ’ΑΡ.105 ΕισΝΑΚ – ΗΘΙΚΗ ΒΛΑΒΗ. ΔΕΚΤΗ Η Η ΑΓΩΓΗ. ΑΠΟΡΡΙΨΗ ΕΦΕΣΗΣ. Εν προκειμένω, με την εκκαλουμένη, έγινε δεκτή η αγωγή των εφεσίβλητων και αναγνωρίστηκε η υποχρέωση του εκκαλούντος Δημοσίου να τους καταβάλει, αποζημίωση, κατ’ άρθρο 105 του ΕισΝΑΚ, για τη ζημία που υπέστησαν από την παράνομη παράλειψη των οργάνων του, να εκδώσουν τις αναγκαίες για την υλοποίηση του θεσμού της Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης (Μ.Σ.Δ.) κανονιστικές αποφάσεις, κατ’ εξουσιοδότηση του ν. 3044/02, η οποία είχε ως συνέπεια την αδρανοποίηση των περιουσιακών δικαιωμάτων τους. Προκύπτει ότι τα όργανα του Δημοσίου παρέλειψαν την έκδοση, αρχικά, της προβλεπόμενης από την παρ.3 του άρθρου 6 του ν. 3044/02 υπουργικής απόφασης για τον καθορισμό των ειδικότερων προδιαγραφών εκπόνησης των μελετών για τον καθορισμό Ζ.Υ.Σ. και, στη συνέχεια, τον καθορισμό Ζ.Υ.Σ., για χρονικό διάστημα που υπερβαίνει τον εύλογο χρόνο, ήτοι από το έτος 2002 που δημοσιεύθηκε ο ν. 3044/2002, έως την άσκηση της αγωγής (1.9.2017). Η παράνομη αυτή παράλειψη καθιστά αδύνατη την πραγματοποίηση της μεταφοράς συντελεστή δόμησης, που αποτελεί τρόπο αποζημίωσης, λόγω της επιβολής ουσιωδών περιορισμών για προστασία στοιχείων της πολιτιστικής κληρονομιάς, όπως είναι τα κτίρια που χαρακτηρίζονται ως διατηρητέα, και ανενεργή την απορρέουσα από την συνταγματική αυτή διάταξη υποχρέωση για καταβολή αποζημίωσης. Τέλος, κρίσιμος χρόνος είναι αυτός της άσκησης της αγωγής και δεν ασκεί επιρροή η μεταγενέστερη μεταβολή των σχετικών διατάξεων με το ν. 4495/17. Απορρίπτει την έφεση του Δημοσίου κατά της υπ’αρ. 8183/23 απόφασης του ΤριμΔιοικΠρωτΑθ. [ Αρ.105 ΕισΝΑΚ, αρ. 1,2,3,4 παρ.2 Ν.3044/02, αρ. 80 Ν. 4495/17, αρ. 17 παρ.2 Συντ., αρ. 1 ΠΠΠ ΕΣΔΑ ]