ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ

ΑΠΟΦΑΣΗ 217/2026

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 10 Οκτωβρίου 2025, με την εξής σύνθεση: Μιχαήλ Πικραμένος, Πρόεδρος, Διομήδης Κυριλλόπουλος, Χρήστος Ντουχάνης, Άννα Καλογεροπούλου, Κωνσταντίνα Φιλοπούλου, Δημήτριος Μακρής, Αντιπρόεδροι του Συμβουλίου της Επικρατείας, Παρασκευή Μπραΐμη, Σοφία Βιτάλη, Βασιλική Κίντζιου, Μαρία Σωτηροπούλου, Κωνσταντίνα Κονιδιτσιώτου, Ρωξάνη Γιαννουλάτου, Μαρλένα Τριπολιτσιώτη, Βασίλειος Ανδρουλάκης, Σταυρούλα Κτιστάκη, Ευσταθία Σκούρα, Μαρίνα-Αλεξάνδρα Τσακάλη, Άννα Μπόνου, Βασιλική Μόσχου, Σουλτάνα Κωνσταντίνου, Χριστιάνα Μπολόφη, Ουρανία Νικολαράκου, Οδυσσέας Σπαχής, Δημήτριος Τομαράς, Αθανάσιος Ασημακόπουλος, Ευαγγελία Τζιράκη, Ελευθέριος Μελισσαρίδης, Σύμβουλοι, Σοφία Παπακωνσταντίνου, Ευάγγελος Αργυρός, Ανδρέας Χρυσικόπουλος, Πάρεδροι. Από τους ανωτέρω, οι Σύμβουλοι Άννα Μπόνου και Δημήτριος Τομαράς καθώς και ο Πάρεδρος Ανδρέας Χρυσικόπουλος μετέχουν ως αναπληρωματικά μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 του ν. 3719/2008. Γραμματέας η Σταυρούλα Χάρου.

Για να δικάσει την από 19 Απριλίου 2021 έφεση:

του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη, ο οποίος παρέστη με τη Δήμητρα Αθανασοπούλου, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, που κατέθεσε δήλωση, σύμφωνα με το άρθρο 26 του ν. 4509/2017, περί μη εμφανίσεώς της,

κατά του …., κατοίκου …. Αττικής (…. ), ο οποίος παρέστη με τον δικηγόρο Πέτρο Αγγελάκη (Α.Μ. ….), που τον διόρισε με πληρεξούσιο και ο οποίος κατέθεσε δήλωση, σύμφωνα με το άρθρο 26 του ν. 4509/2017, περί μη εμφανίσεώς του,

και κατά της υπ’ αριθ. 94/2021 αποφάσεως του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών.

Η πιο πάνω έφεση παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια του Δικαστηρίου, κατόπιν της υπ’ αριθ. 1132/2025 αποφάσεως του Γ΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας, προκειμένου να επιλύσει η Ολομέλεια το ζήτημα που αναφέρεται στην απόφαση.

Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της παραπεμπτικής αποφάσεως, η οποία επέχει θέση εισηγήσεως, από τον εισηγητή, Σύμβουλο Οδυσσέα Σπαχή.

Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου και

Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα

Σκέφθηκε κατά τον Νόμο

1. Επειδή, λόγω κωλύματος, κατά την έννοια του άρθρου 26 του ν. 3719/2008 (Α΄ 241) (βλ. πρακτικό Ολομέλειας σε Συμβούλιο 2/2009), της Συμβούλου Ρωξάνης Γιαννουλάτου, τακτικού μέλους της σύνθεσης που εκδίκασε την υπόθεση, έλαβε μέρος αντί αυτής στη διάσκεψη της 18ης Φεβρουαρίου 2026 ως τακτικό μέλος ο Σύμβουλος Δημήτριος Τομαράς, ο οποίος είχε ορισθεί ως αναπληρωματικό μέλος της σύνθεσης (πρακτικό διάσκεψης της Ολομέλειας 9/2026, πρβλ. Σ.τ.Ε. Ολομέλεια 1800, 1801, 1802/2025 σκ. 1).

2. Επειδή, για την άσκηση της κρινόμενης έφεσης δεν απαιτείται η καταβολή παραβόλου (άρθρο 36 παρ. 1 του π.δ. 18/1989, Α΄ 8).

3. Επειδή, με την υπό κρίση έφεση ζητείται η εξαφάνιση της 94/2021 απόφασης του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, με την οποία, αφού έγινε δεκτή η .../2019 αίτηση ακύρωσης του εφεσίβλητου, ακυρώθηκαν οι .../13.10.2019, ..../18.10.2019, ..../22.10.2019 και .../7.11.2019 πράξεις του Προϊσταμένου του Κλάδου Διοικητικής Υποστήριξης και Ανθρώπινου Δυναμικού του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας, καθ’ ο μέρος προσλήφθηκαν οι επιτυχόντες υποψήφιοι Ειδικοί Φρουροί στον διαγωνισμό έτους 2019 κατά παράλειψη του εφεσίβλητου.

4. Επειδή, η υπόθεση εισάγεται στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας με την 1132/2025 απόφαση του Γ΄ Τμήματος του Δικαστηρίου και παραπέμπεται, κατά την παράγραφο 5 του άρθρου 100 του Συντάγματος, η οποία προστέθηκε με το από 6.4.2001 Ψήφισμα της Ζ΄ Αναθεωρητικής Βουλής (Α΄ 84), το ζήτημα της αντίθεσης ή μη προς το Σύνταγμα της διάταξης του άρθρου 9 παρ. 6 του ν. 2734/1999 (Α΄ 161), σύμφωνα με την οποία σε διαγωνισμό που αφορά την πρόσληψη Ειδικών Φρουρών της Ελληνικής Αστυνομίας μοριοδοτείται μόνο ο τίτλος που απονεμήθηκε από δημόσιο Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.) της ειδικότητας “Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών” και όχι ο απονεμηθείς τίτλος από ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. της αντίστοιχης ειδικότητας.

5. Eπειδή, στο άρθρο 1 παρ. 1 του ν. 702/1977 (Α΄ 268), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 παρ. 1 του ν. 2944/2001 (Α΄ 222) και ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο, ορίζεται ότι: «Στην αρμοδιότητα του τριμελούς διοικητικού εφετείου υπάγεται η εκδίκαση αιτήσεων ακυρώσεως ατομικών πράξεων διοικητικών αρχών που αφορούν: α) το διορισμό και την εν γένει υπηρεσιακή κατάσταση των λειτουργών και υπαλλήλων (πολιτικών, στρατιωτικών και δικαστικών) του Δημοσίου ... β) ...». Περαιτέρω, στο άρθρο 5Α του ν. 702/1977, το οποίο προστέθηκε με το άρθρο 3 του ν. 2944/2001 και αντικαταστάθηκε, τελικώς, με το άρθρο 47 παρ. 3 του ν. 3900/2010 (Α΄ 213), όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο πριν από την τροποποίησή του με το άρθρο 28 παρ. 2 του ν. 5197/2025 (Α΄ 76), ορίζεται ότι: «Οι αποφάσεις των διοικητικών εφετείων που εκδίδονται επί των διαφορών των περιπτώσεων α΄ ... της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του παρόντος νόμου δεν υπόκεινται σε έφεση. Εξαιρούνται και υπόκεινται σε έφεση οι διαφορές που αφορούν: α) το διορισμό με διαδικασία μη υποκείμενη στον έλεγχο του Α.Σ.Ε.Π., τη μετάταξη, την προαγωγή σε βαθμό που χαρακτηρίζεται ανώτατος από διάταξη νόμου και τη λύση της υπαλληλικής σχέσης των υπαλλήλων (πολιτικών και δικαστικών) του Δημοσίου ... β) τη μονιμοποίηση και την απόταξη των στρατιωτικών υπαλλήλων και των υπαλλήλων των Σωμάτων Ασφαλείας, γ) ...».

6. Επειδή, ναι μεν στην προαναφερθείσα διάταξη του άρθρου 5Α εδ. β΄ περ. β΄ του ν. 702/1977 αναφέρονται ως διαφορές υποκείμενες σε έφεση, ως προς τους στρατιωτικούς υπαλλήλους και τους υπαλλήλους των σωμάτων ασφαλείας, αυτές που αφορούν στη μονιμοποίηση και στην απόταξη, ο νομοθέτης, ωστόσο, εκφράστηκε στενότερα απ’ ό,τι ηθέλησε. Τούτο δε, διότι κατά τη λογική ερμηνεία της ως άνω διάταξης, δεν είναι δυνατό να μην περιλαμβάνονται στις αποφάσεις που υπόκεινται σε έφεση αυτές οι οποίες αφορούν στον διορισμό των ως άνω υπαλλήλων, ήτοι σε στάδιο που ανάγεται στο αμέσως προγενέστερο χρονικό σημείο της μονιμοποίησής τους (βλ. Σ.τ.Ε. 2304/2023 σκ. 3, 859/2023 σκ. 4, 633/2023 επταμελ. σκ. 4, 172/2023 σκ. 6, 2777/2022 επταμελ. σκ. 4, κ.ά.. Βλ. επίσης και τη σχετική διάταξη του μεταγενέστερου και μη ισχύοντος, εν προκειμένω, άρθρου 28 παρ. 2 του ν. 5197/2025 με την οποία ορίζεται πλέον ρητά ότι υπόκεινται σε έφεση οι αποφάσεις που αφορούν στον διορισμό των στρατιωτικών υπαλλήλων). Εξάλλου, στην περίπτωση κατά την οποία ο έλεγχος που ασκεί το Α.Σ.Ε.Π. εντοπίζεται σε μεμονωμένο στάδιο της όλης διαδικασίας, ήτοι περιορίζεται σε έλεγχο της ορθότητας του υπολογισμού της βαθμολογίας των κριτηρίων που θεσπίζονται, χωρίς να εκτείνεται σε έλεγχο του κύρους της προκηρύξεως και των άλλων σταδίων του διαγωνισμού, όπως εν προκειμένω, το Συμβούλιο της Επικρατείας διατηρεί τον δευτεροβάθμιο ακυρωτικό έλεγχο επί των αποφάσεων των Διοικητικών Εφετείων που εκδόθηκαν σε υποθέσεις με το εν λόγω αντικείμενο (βλ. Σ.τ.Ε. 1450/2019 σκ. 2, 305/2016 σκ. 6 κ.ά.). Επομένως, η προσβαλλόμενη απόφαση υπόκειται σε έφεση.

7. Επειδή, στην παράγραφο 1 (εδ. δεύτερο και τρίτο) του άρθρου 58 του π.δ. 18/1989 (Α΄ 8), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 12 παρ. 2 του ν. 3900/2010 (Α΄ 213) και, ακολούθως, με το άρθρο 15 παρ. 3 του ν. 4446/2016 (Α΄ 240), ορίζονται τα εξής: «Η έφεση επιτρέπεται μόνον όταν προβάλλεται από τον διάδικο, με συγκεκριμένους ισχυρισμούς, που περιέχονται στο σχετικό δικόγραφο, ότι δεν υπάρχει νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας ή ότι υπάρχει αντίθεση της προσβαλλομένης αποφάσεως προς τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας ή άλλου ανωτάτου δικαστηρίου είτε προς ανέκκλητη απόφαση διοικητικού δικαστηρίου. Το απαράδεκτο του προηγούμενου εδαφίου καλύπτεται, εάν μέχρι την πρώτη συζήτηση της υπόθεσης περιέλθει εγγράφως σε γνώση του δικαστηρίου με πρωτοβουλία του διαδίκου, ακόμη και αν δεν γίνεται επίκλησή της στο εισαγωγικό δικόγραφο, απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας ή άλλου ανωτάτου δικαστηρίου είτε ανέκκλητη απόφαση διοικητικού δικαστηρίου, που είναι αντίθετη προς την προσβαλλόμενη απόφαση». Σύμφωνα με τις προπαρατεθείσες διατάξεις, ο εκκαλών βαρύνεται δικονομικώς με την υποχρέωση, επί ποινή ολικού ή μερικού απαραδέκτου της έφεσής του, να τεκμηριώσει, με ειδικούς και συγκεκριμένους ισχυρισμούς που περιέχονται στο εισαγωγικό δικόγραφο, ότι με καθέναν από τους προβαλλόμενους λόγους τίθεται συγκεκριμένο νομικό ζήτημα, αναγόμενο στην ερμηνεία των κανόνων δικαίου που εφαρμόσθηκαν από το δικάσαν Δικαστήριο, η επίλυση του οποίου ήταν αναγκαία για τη διάγνωση της υπόθεσης και (α) επί του οποίου δεν υπάρχει νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας είτε (β) οι παραδοχές της εκκαλούμενης απόφασης έρχονται σε αντίθεση με (μη ανατραπείσα) νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας ή άλλου ανώτατου δικαστηρίου ή προς ανέκκλητη απόφαση Διοικητικού Δικαστηρίου. Ως νομολογία δε, κατά την έννοια των εν λόγω διατάξεων, νοείται η διαμορφωθείσα επ’ αυτού τούτου του κρίσιμου νομικού ζητήματος (βλ. Σ.τ.Ε. 911/2025 σκ. 8, 181/2025 σκ. 4, 89/2025 σκ. 9).

8. Επειδή, προς θεμελίωση κατ’ άρθρο 58 παρ. 1 εδ. β΄ του π.δ. 18/1989 του παραδεκτού της κρινόμενης έφεσης το Δημόσιο ισχυρίζεται ότι δεν υπάρχει νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας για το μοναδικό τιθέμενο με την εν λόγω έφεση νομικό ζήτημα και, ειδικότερα, της αντίθεσης ή μη προς το Σύνταγμα της διάταξης του άρθρου 9 παρ. 6 του ν. 2734/1999, σύμφωνα με την οποία μοριοδοτείται μόνο ο τίτλος που απονεμήθηκε από δημόσιο Ι.Ε.Κ. της ειδικότητας “Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών” και όχι ο απονεμηθείς τίτλος από ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. της αντίστοιχης ειδικότητας. Ο ισχυρισμός είναι βάσιμος και, συνεπώς, η κρινόμενη έφεση ασκείται παραδεκτώς από την άποψη αυτή.

9. Επειδή, το Σύνταγμα ορίζει στο μεν άρθρο 4 παρ. 1 ότι: «Οι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του νόμου», στο δε άρθρο 5 παρ. 1 ότι: «Καθένας έχει δικαίωμα να αναπτύσσει ελεύθερα την προσωπικότητά του και να συμμετέχει στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή της Χώρας, εφόσον δεν προσβάλλει τα δικαιώματα των άλλων και δεν παραβιάζει το Σύνταγμα ή τα χρηστά ήθη».

10. Επειδή, η αρχή της ισότητας, την οποία καθιερώνει το άρθρο 4 παρ. 1 του Συντάγματος, αποτελεί συνταγματικό κανόνα που επιβάλλει την ομοιόμορφη μεταχείριση των προσώπων που τελούν υπό τις ίδιες ή παρόμοιες συνθήκες. Ο κανόνας αυτός δεσμεύει τόσο τον κοινό νομοθέτη κατά την ενάσκηση της νομοθετικής λειτουργίας, όσο και τη Διοίκηση, όταν θεσπίζει κατά νομοθετική εξουσιοδότηση κανονιστική ρύθμιση. Η παραβίαση της συνταγματικής αυτής αρχής ελέγχεται από τα Δικαστήρια, ώστε να διασφαλίζεται η πραγμάτωση του Κράτους Δικαίου και η ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητας καθενός με ίσους όρους. Κατά τον δικαστικό έλεγχο, ο οποίος είναι έλεγχος ορίων και όχι έλεγχος της ορθότητας των νομοθετικών επιλογών, αναγνωρίζεται στον κοινό νομοθέτη ή στην κανονιστικώς δρώσα Διοίκηση η ευχέρεια να ρυθμίζουν με ενιαίο ή με διαφορετικό τρόπο τις ποικίλες προσωπικές ή πραγματικές καταστάσεις και σχέσεις, λαμβάνοντας υπόψη τις υφιστάμενες κοινωνικές, οικονομικές, επαγγελματικές ή άλλες συνθήκες, που συνδέονται με κάθε μία από τις καταστάσεις ή σχέσεις αυτές, με βάση γενικά και αντικειμενικά κριτήρια, που βρίσκονται σε συνάφεια προς το αντικείμενο της ρύθμισης. Πρέπει, όμως, η επιλεγόμενη ρύθμιση να κινείται μέσα στα όρια που διαγράφονται από την αρχή της ισότητας και τα οποία αποκλείουν την προδήλως άνιση μεταχείριση προσώπων που τελούν υπό τις ίδιες ή παρόμοιες συνθήκες ή την αυθαίρετη εξομοίωση προσώπων που τελούν υπό ουσιωδώς διαφορετικές συνθήκες. Εξάλλου, η αρχή της αξιοκρατίας, η οποία απορρέει από σειρά συνταγματικών διατάξεων, όπως τα άρθρα 4 παρ. 1, 5 παρ. 1 και 103 του Συντάγματος, επιβάλλει όπως τα σχετικά κριτήρια να συνάπτονται με την προσωπική αξία και ικανότητα των ενδιαφερομένων (βλ. Σ.τ.Ε. 385/2025 σκ. 13, 922/2023 επταμελ.). Και μπορεί μεν, σε όλως εξαιρετικές περιπτώσεις, ο νομοθέτης να θεσπίζει αποκλίσεις από τις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας υπό την προϋπόθεση, όμως, ότι οι σχετικές ρυθμίσεις δικαιολογούνται από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, είναι πρόσφορες για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού και τηρείται η αρχή της αναλογικότητας (πρβλ. Σ.τ.Ε. Ολομέλεια 1252/2024 σκ. 8, 409/2023, 1943/2018).

11. Επειδή, από τις διατάξεις του άρθρου 16 παρ. 1 και 7 του Συντάγματος συνάγεται ότι ως προς την επαγγελματική και ειδική εκπαίδευση, που αποσκοπεί στη μετάδοση ειδικών γνώσεων και εμπειριών, κατάλληλων για την άσκηση ορισμένου επαγγέλματος και αντιστοίχως στη δημιουργία στελεχών απαραίτητων για τη λειτουργία της σύγχρονης οικονομίας, ο συντακτικός νομοθέτης όρισε ότι καταρχήν παρέχεται από το κράτος, χωρίς πάντως να απαγορεύεται η ίδρυση ιδιωτικών εκπαιδευτηρίων. Η ίδρυση ιδιωτικών εκπαιδευτηρίων αποτελεί αντικείμενο ρύθμισης του κοινού νομοθέτη μετά από εκτίμηση της επάρκειας των αντίστοιχων δημοσίων σχολών να καλύψουν τις εκπαιδευτικές ανάγκες ενόψει και των κατευθύνσεων και αναγκών της εθνικής οικονομίας, των γενικότερων επιπτώσεων από τη λειτουργία των ιδιωτικών εκπαιδευτηρίων καθώς και συναφών παραγόντων (Σ.τ.Ε. 547/2008 σκ. 4, 1318/2009 σκ. 8, 211/2006 σκ. 8 κ.ά.).

12. Επειδή, στο άρθρο 9 του ν. 2734/1999 ορίζεται ότι: «1. … 2. (όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 2 παρ. 1 του ν. 3181/2003, Α΄ 218) Οι ειδικοί φρουροί αποτελούν ιδιαίτερη κατηγορία προσωπικού της Ελληνικής Αστυνομίας, το οποίο προσλαμβάνεται με σχέση δημοσίου δικαίου επί πενταετή θητεία. Μετά τη συμπλήρωση της πενταετούς υπηρεσίας, μπορούν να παραμείνουν μόνιμα στο Σώμα … 4. (όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 3 παρ. 1 του ν. 2838/2000, Α΄ 179 και το άρθρο 2 παρ. 2 του ν. 3181/2003) Οι ειδικοί φρουροί εκτελούν καθήκοντα φύλαξης ευπαθών στόχων αστυνομικού ενδιαφέροντος ιδίως κτιρίων και εγκαταστάσεων, δημοσίων υπηρεσιών, δικαστικών αρχών, οργανισμών κοινής ωφέλειας, διπλωματικών αντιπροσωπειών, κατοικιών κυβερνητικών αξιωματούχων και υπηρεσίες περιπολιών. Επίσης, δύναται να διατίθενται για τη στελέχωση Ειδικών Αστυνομικών Υπηρεσιών ή τη συγκρότηση ειδικών μονάδων και μεταβατικών αποσπασμάτων προς αντιμετώπιση ιδιαίτερων μορφών εγκληματικότητας και αναζήτησης διωκομένων ή εξαφανισθέντων προσώπων. Ακόμη δύναται να διατίθενται για εκτέλεση υπηρεσίας φρούρησης και μεταγωγής κρατουμένων και φρούρησης αστυνομικών υπηρεσιών και κρατητηρίων αυτών. Κατά την άσκηση των προαναφερόμενων αρμοδιοτήτων έχουν τις ίδιες εξουσίες, καθήκοντα και υποχρεώσεις με το αστυνομικό προσωπικό, πλην αυτών που αναφέρονται στην άσκηση των προανακριτικών καθηκόντων. 5 (όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 2 παρ. 3 του ν. 3181/2003) Για την κάλυψη των ανωτέρω θέσεων προσλαμβάνονται με σύστημα αντικειμενικών κριτηρίων (μόρια) Έλληνες πολίτες (άνδρες και γυναίκες), απόφοιτοι Λυκείου ή άλλης ισότιμης σχολής του εσωτερικού ή εξωτερικού, που δεν έχουν υπερβεί το 28ο έτος της ηλικίας τους. Οι άνδρες υποψήφιοι πρέπει να έχουν εκπληρώσει τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις. Τα απαιτούμενα σωματικά προσόντα των υποψηφίων και οι προκαταρκτικές εξετάσεις ... που υποβάλλονται είναι τα προβλεπόμενα από τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις για τους ιδιώτες υποψηφίους για τη σχολή Αστυφυλάκων. … 6. (όπως αντικαταστάθηκε αρχικά με την παρ. 1 του δεύτερου άρθρου του ν. 3547/2007 - Α΄ 67, στη συνέχεια με το άρθρο 9 του ν. 3938/2011 - Α΄ 61, και τελικά με την παρ. 1 του άρθρου 45 του ν. 4249/2014 - Α΄ 73) Κριτήρια πρόσληψης αποτελούν ο γενικός βαθμός απολυτηρίου Λυκείου, η γνώση ξένης γλώσσας, η εκπλήρωση των στρατιωτικών υποχρεώσεων, κατά προτίμηση ως εφέδρων αξιωματικών ή σε ειδικές δυνάμεις των Ενόπλων Δυνάμεων ή στην Προεδρική Φρουρά ή ως εθελοντών πενταετούς υποχρέωσης ή επαγγελματιών οπλιτών, η κατοχή άδειας ικανότητας οδηγού μοτοποδηλάτου ή μοτοσικλέτας ή αυτοκινήτου, η κατοχή πτυχίου δημόσιου Ι.Ε.Κ. ειδικότητας “Στέλεχος Υπηρεσιών Ασφαλείας” και η υπαγωγή στις διατάξεις της περίπτωσης α΄ της παρ. 1 και της παρ. 2 του άρθρου 42 του ν. 1481/1984 (Α΄ 152), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. Ο αριθμός των μορίων κατά κριτήριο, τα λοιπά απαιτούμενα προσόντα, ο τρόπος διαπίστωσής τους, η προκήρυξη των θέσεων, η διαδικασία πρόσληψης, οι προϋποθέσεις ανανέωσης της θητείας τους, η διαδικασία απόλυσής τους, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, οι αθλητικές δοκιμασίες και υγειονομικές εξετάσεις των υποψηφίων και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Δημόσιας Τάξης. 7. … 8. Οι προσλαμβανόμενοι Ειδικοί Φρουροί υφίστανται κατάλληλη βασική εκπαίδευση για διάστημα τουλάχιστον τριών (3) μηνών. … 9. …». Στη συνέχεια, με τον ν. 2800/2000 (Α΄ 41) ορίσθηκαν, μεταξύ άλλων, τα εξής: Άρθρο 18 «1. Το προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας διακρίνεται στις εξής κατηγορίες: α. Αστυνομικό προσωπικό β. Πολιτικό προσωπικό γ. Συνοριακοί φύλακες. δ. Ειδικοί Φρουροί. 2. … 4. Οι συνοριακοί φύλακες και οι ειδικοί φρουροί αποτελούν ιδιαίτερες κατηγορίες προσωπικού, που διέπονται, αντίστοιχα, από τις διατάξεις του ν. 2622/1998 (ΦΕΚ 138 Α΄) και του άρθρου 9 του ν. 2734/1999 (ΦΕΚ 161 Α΄) και των κατ’ εξουσιοδότηση αυτών εκδιδόμενων κανονιστικών πράξεων. 5. …», Άρθρο 22 «Οι οργανικές θέσεις των Συνοριακών Φυλάκων και Ειδικών Φρουρών που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις αποτελούν, εφεξής, οργανικές θέσεις του Σώματος της Ελληνικής Αστυνομίας». Περαιτέρω, στο άρθρο 13 του ν. 3686/2008 (Α΄ 158) ορίζεται ότι: «1. Οι ειδικοί φρουροί και συνοριακοί φύλακες που συμπληρώνουν τριετή πραγματική υπηρεσία, από την ημερομηνία μονιμοποίησής τους, εντάσσονται ... στο αστυνομικό προσωπικό γενικών καθηκόντων, με το βαθμό του αστυφύλακα … Οι εντασσόμενοι ως αστυφύλακες καταλαμβάνουν οργανικές θέσεις αστυφυλάκων … Με απόφαση του Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας καταργούνται οι οργανικές θέσεις των εντασσόμενων ειδικών φρουρών και συνοριακών φυλάκων και συνιστώνται ισάριθμες οργανικές θέσεις αστυφυλάκων. ... Οι υφιστάμενες κενές οργανικές θέσεις ειδικών φρουρών και συνοριακών φυλάκων, καθώς και οι οργανικές θέσεις των ειδικών φρουρών και συνοριακών φυλάκων που δεν εντάσσονται καταργούνται. ...».

13. Επειδή, κατ’ επίκληση της παρ. 6 του άρθρου 9 του ν. 2734/1999 εκδόθηκε η 7002/12/1-κστ/22.7.2019 απόφαση του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη, με τίτλο “Προσόντα, δικαιολογητικά και διαδικασία πρόσληψης Ειδικών Φρουρών” (Β΄ 3010/25.7.2019), στην οποία ορίζονται τα εξής: Άρθρο 1 «1. Ως Ειδικοί Φρουροί προσλαμβάνονται με σύστημα αντικειμενικών κριτηρίων (μόρια) Έλληνες πολίτες (άνδρες και γυναίκες) για κάλυψη κενών οργανικών θέσεων, οι οποίοι συγκεντρώνουν τα ακόλουθα προσόντα και προϋποθέσεις: Είναι απόφοιτοι όλων των τύπων Λυκείου ή άλλης ισότιμης Σχολής Εσωτερικού ή Εξωτερικού. … 2. Πρόσθετα προσόντα και προϋποθέσεις αποτελούν: α.… ε. Η κατοχή πτυχίου δημόσιου Ι.Ε.Κ. ειδικότητας “Στέλεχος Ασφαλείας Προσώπων και Υποδομών”. στ. …», Άρθρο 3 «1. … 2. Επιπλέον, οι υποψήφιοι που κατέχουν τα πρόσθετα προσόντα της παραγράφου 2 του άρθρου 1, υποβάλλουν κατά περίπτωση: α. Φωτοαντίγραφο Πτυχίου Δημοσίου Ι.Ε.Κ. ειδικότητας “Στέλεχος Ασφαλείας Προσώπων και Υποδομών”. …», Άρθρο 5 (όπως ίσχυε τον κρίσιμο χρόνο και πριν αντικατασταθεί με το άρθρο 1 παρ. 6 της 7002/12/1-λη΄ απόφασης του Υπουργού και Υφυπουργού Προστασίας του Πολίτη, Β΄ 1285/1.4.2021) «1. Η πρόσληψη των Ειδικών Φρουρών γίνεται με βάση τα κατωτέρω αντικειμενικά κριτήρια: α. … δ. Την κατοχή πτυχίου δημόσιου Ι.Ε.Κ. ειδικότητας “Στέλεχος Ασφαλείας Προσώπων και Υποδομών”. Τίτλοι σπουδών ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. έστω και αν χαρακτηρίζονται ισότιμοι δεν λαμβάνονται υπόψη. ε. … 2. Η Επιτροπή της παραγράφου 7 του άρθρου 9 του ν. 2734/1999, … προβαίνει στις ακόλουθες ενέργειες: α. … β. Συντάσσει πίνακες σειράς επιτυχίας των υποψηφίων ανά κατηγορία, με βάση το άθροισμα της βαθμολογίας που προκύπτει από το γενικό βαθμό Απολυτηρίου Λυκείου ή Πτυχίου Τ.Ε.Ε. (Β΄ κύκλου) ή ΕΠΑ.Λ, στον οποίο προστίθενται: i. … iv. Δύο (2) μονάδες στον υποψήφιο που κατέχει Πτυχίο Δημοσίου Ι.Ε.Κ. Ειδικότητας “Στέλεχος Ασφαλείας Προσώπων και Υποδομών”. … 3. Η συνολική βαθμολογία κάθε υποψηφίου πολλαπλασιάζεται επί το συντελεστή εκατό (100). Η βαθμολογία εξάγεται μέχρι χιλιοστού της μονάδας. …», Άρθρο 6 «1. Από τους κυρωμένους πίνακες … καλούνται οι υποψήφιοι … να προσέλθουν εντός ορισμένων προθεσμιών, προκειμένου να εξετασθούν ως προς τα σωματικά, ψυχικά και διανοητικά τους προσόντα …», Άρθρο 7 «1. Οι υποψήφιοι που κρίνονται ικανοί από τις Υγειονομικές, Ψυχοτεχνικές και Αθλητικές Επιτροπές, προσλαμβάνονται ως Ειδικοί Φρουροί με απόφαση του Προϊσταμένου του Κλάδου Διοικητικής Υποστήριξης και Ανθρώπινου Δυναμικού/Α.Ε.Α. που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 2. …».

14. Επειδή, κατ’ εφαρμογή των αναφερομένων στην προηγούμενη σκέψη διατάξεων εκδόθηκε η .../6.8.2019 απόφαση του Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας, με την οποία προκηρύχθηκε διαγωνισμός για την πρόσληψη ιδιωτών (ανδρών – γυναικών) στην Ελληνική Αστυνομία ως Ειδικών Φρουρών. Στο κεφάλαιο II της προκήρυξης με τίτλο “ΠΡΟΣΟΝΤΑ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ – ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ”, στην παρ. 5 της ενότητας Β ορίσθηκε ότι πρόσθετα προσόντα και προϋποθέσεις αποτελούν: «Η κατοχή πτυχίου δημόσιου Ι.Ε.Κ. ειδικότητας “Στέλεχος Ασφαλείας Προσώπων και Υποδομών” ή “Στέλεχος Υπηρεσιών Ασφαλείας”. Τίτλοι σπουδών ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. έστω και αν χαρακτηρίζονται ισότιμοι, δεν λαμβάνονται υπόψη». Στο κεφάλαιο III με τίτλο “ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΑ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΥΠΟΒΟΛΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ”, στην ενότητα Β (με τίτλο “Δικαιολογητικά υποψηφίων που κατέχουν πρόσθετα προσόντα”) ορίσθηκε ότι: «Οι υποψήφιοι/ες που κατέχουν πρόσθετα προσόντα, εκ των αναφερόμενων στην ενότητα Β του προηγούμενου κεφαλαίου II, εφόσον επιθυμούν να λάβουν την προβλεπόμενη μοριοδότηση, οφείλουν να συμπληρώσουν τις αντίστοιχες ενδείξεις στην αίτηση συμμετοχής (υπόδειγμα Α) και να υποβάλουν επιπλέον τα εξής δικαιολογητικά: i. … iii. Φωτοαντίγραφο Πτυχίου Δημοσίου Ι.Ε.Κ. ειδικότητας “Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών” ή “Στέλεχος Υπηρεσιών Ασφαλείας”», στο δε κεφάλαιο V (“ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΠΡΟΣΛΗΨΗΣ – ΠΙΝΑΚΕΣ ΕΠΙΤΥΧΟΝΤΩΝ”), στην ενότητα Β (“ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΜΟΡΙΟΔΟΤΗΣΗΣ”) ορίσθηκε ότι: «1. Η Επιτροπή της παραγράφου 7 του άρθρου 9 του Ν. 2734/1999 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 161), … παραλαμβάνει από τη Δ/νση Αστυνομικού Προσωπικού/Α.Ε.Α. τα δικαιολογητικά των υποψηφίων και προβαίνει στις ακόλουθες ενέργειες: i. … ii. Συντάσσει πίνακες σειράς επιτυχίας των υποψηφίων ανά κατηγορία, με βάση το άθροισμα της βαθμολογίας που προκύπτει από το γενικό βαθμό του απολυτηρίου Λυκείου ή πτυχίου Τ.Ε.Ε. Β΄ κύκλου ή πτυχίου ΕΠΑ.Λ. … στον οποίο προστίθενται: a. … d. Δύο (2) μονάδες στον/ην υποψήφιο/α που κατέχει Πτυχίο Δημοσίου Ι.Ε.Κ. Ειδικότητας “Στέλεχος Ασφαλείας Προσώπων και Υποδομών” ή “Στέλεχος Υπηρεσιών Ασφαλείας”. …».

15. Επειδή, στον ν. 4186/2013 «Αναδιάρθρωση της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και λοιπές διατάξεις» (Α΄ 193) ορίζονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: Άρθρο 17 «1. Στο πλαίσιο της μη τυπικής εκπαίδευσης, δηλαδή της εκπαίδευσης που παρέχεται σε οργανωμένο εκπαιδευτικό πλαίσιο εκτός του τυπικού εκπαιδευτικού συστήματος και μπορεί να οδηγήσει στην απόκτηση πιστοποιητικών αναγνωρισμένων σε εθνικό επίπεδο, φορείς παροχής υπηρεσιών είναι: α) … β) το Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.), το οποίο παρέχει αρχική επαγγελματική κατάρτιση στους απόφοιτους της τυπικής μη υποχρεωτικής Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, Γ.Ε.Λ. και ΕΠΑ.Λ., καθώς και των Σ.Ε.Κ., γ) … δ) … 2. Οι ανωτέρω φορείς μπορεί να είναι δημόσιοι ή ιδιωτικοί. Οι ιδιωτικοί φορείς μη τυπικής εκπαίδευσης αδειοδοτούνται σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου Θ΄ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (Α΄ 222). Η εποπτεία των φορέων, δημόσιων και ιδιωτικών και η αρμοδιότητα διαμόρφωσης του εκπαιδευτικού πλαισίου ανήκει στη Γενική Γραμματεία Δια Βίου Μάθησης του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, ενώ η πιστοποίηση των “εισροών” τους στον Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. και στις υπηρεσίες του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων και των “εκροών” τους στον Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.. 3. Με απόφαση του Υπουργού Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων, ύστερα από εισήγηση του προϊσταμένου της Διεύθυνσης Διά Βίου Μάθησης της Γενικής Γραμματείας Νέας Γενιάς και Διά Βίου Μάθησης, καταρτίζονται οι Κανονισμοί Λειτουργίας των ανωτέρω φορέων, δημόσιων και ιδιωτικών, … 4. (όπως ίσχυε τον κρίσιμο χρόνο πριν καταργηθεί με την παρ. 4 του άρθρου 170 του ν. 4763/2020, Α΄ 254/21.12.2020) Οι δημόσιοι φορείς μη τυπικής εκπαίδευσης του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων ως σύνολο αρμοδιοτήτων, θέσεων, προσωπικού και υλικοτεχνικής υποδομής, συνιστούν περιφερειακές υπηρεσίες, που αποτελούν αποκεντρωμένες υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Δια Βίου Μάθησης του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων. ... 5. ...», Άρθρο 18 «1. Για τη διαμόρφωση των προγραμμάτων σπουδών κάθε ειδικότητας λαμβάνονται υπόψη τα σχετικά επαγγελματικά περιγράμματα που πιστοποιούνται από τον Εθνικό Οργανισμό Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού (Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.), σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 του ν. 3369/2005 (Α΄ 171), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 30 του ν. 3879/2010 (Α΄ 163) και την παρ. 5 του άρθρου 19 του ν. 4115/2013 (Α΄ 24), εφόσον υπάρχουν, ή με βάση τα απαιτούμενα επαγγελματικά προσόντα. Αξιολογούνται δε και επανεκτιμώνται και, εάν κριθεί σκόπιμο, ανανεώνονται κάθε έξι, τουλάχιστον, έτη. 2. (όπως τροποποιήθηκε αρχικά με την παρ. 11 του άρθρου 47 του ν. 4264/2014, Α΄ 118 και στη συνέχεια με το άρθρο 4 παρ. 7 του ν. 4473/2017, Α΄ 78) Τα προγράμματα σπουδών της αρχικής κατάρτισης αποτυπώνονται στους αντίστοιχους ανά ομάδα προσανατολισμού επαγγελμάτων, τομέα ή ειδικότητα οδηγούς σπουδών. Ο οδηγός σπουδών κάθε ειδικότητας περιλαμβάνει σαφές επαγγελματικό προφίλ, μαθησιακά αποτελέσματα, που αναλύονται σε γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες, κατά μάθημα και ειδικότητα, πιστωτικές μονάδες, αντιστοιχίσεις ειδικότητας και κατάταξης ... σύμφωνα με τα επιδιωκόμενα μαθησιακά αποτελέσματα κάθε μαθήματος, προσόντα εκπαιδευτών, μεθόδους διδασκαλίας και εξοπλισμό, όπως και μέσα διδασκαλίας. Τα προγράμματα σπουδών ανά ειδικότητα της αρχικής επαγγελματικής κατάρτισης διαμορφώνονται και εποπτεύονται ως προς την εφαρμογή τους από τη Γ.Γ.Δ.Β.Μ.. Η πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών γίνεται από τον Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π., βάσει των προγραμματικών συμφωνιών του Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. με τα Επαγγελματικά Επιμελητήρια ή και τις επιστημονικές ενώσεις, εφόσον υπάρχουν. 3. … 4. (όπως αναριθμήθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 47 του ν. 4264/2014) Τα προγράμματα σπουδών της αρχικής επαγγελματικής κατάρτισης δύνανται να συνδέουν τα μαθησιακά αποτελέσματα με Πιστωτικές Μονάδες, σε εφαρμογή του Εθνικού Πλαισίου Προσόντων και του European Credit System for Vocational and Education and Training – ECVET που περιγράφεται στη Σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2009 (Ε.Ε. C 155/02 της 8.7.2009), η απόδοση των οποίων επιτρέπει τόσο την αντιστοίχιση των αποκτούμενων προσόντων και την ισοτιμία των τίτλων σπουδών όσο και την κινητικότητα μεταξύ διαφόρων εκπαιδευτικών συστημάτων και των διαφόρων χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης», Άρθρο 23 (όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο πριν καταργηθεί με το άρθρο 170 παρ. 4 του ν. 4763/2020, Α΄ 254) 1. Σκοπός του Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης είναι η παροχή υπηρεσιών αρχικής επαγγελματικής κατάρτισης σε αποφοίτους δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και αποφοίτους Σ.Ε.Κ.. 2. Η φοίτηση στα δημόσια Ινστιτούτα Επαγγελματικής Κατάρτισης παρέχεται δωρεάν. 3. (όπως το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου αυτής προστέθηκε με το άρθρο 42 παρ. 2 του ν. 4386/2016, Α΄ 83) Δύναται να ιδρύονται Ι.Ε.Κ.. Πειραματικά αποκλειστικά δημόσια και Ειδικής Αγωγής δημόσια και ιδιωτικά. Στην απόφαση ίδρυσής τους ορίζεται και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για τη λειτουργία των ανωτέρω Ι.Ε.Κ.. Για τη λειτουργία των ανωτέρω Ι.Ε.Κ. μπορεί να εκδίδονται ειδικοί Κανονισμοί Λειτουργίας τους, με τους οποίους, πέραν των θεμάτων που αναφέρονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 17, μπορεί να ρυθμίζονται ειδικά θέματα λειτουργίας και στελέχωσής τους, όπως θέματα εκπαιδευτικής μεθοδολογίας, ειδικού εκπαιδευτικού προσωπικού, ειδικοτήτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, εποπτικών μέσων, ειδικών διαδικασιών και επιτροπών αξιολόγησης, υποδομών, καθώς και οποιοδήποτε άλλο θέμα σχετίζεται με το περιεχόμενο εκπαίδευσης και κατάρτισης και τη φυσιογνωμία τους. 4. … 5. (όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 42 παρ. 1 του ν. 4386/2016) Οι σπουδαστές των Ι.Ε.Κ. δύναται να πραγματοποιούν την Πρακτική Άσκηση ή τη Μαθητεία σε φυσικά πρόσωπα, Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ. και δημόσιες υπηρεσίες με τους όρους και τις προϋποθέσεις του παρόντος νόμου με ευθύνη του Ι.Ε.Κ. στο οποίο φοιτούν. ... 6. Η εποπτεία, ο συντονισμός, η διασφάλιση της ποιότητας και η αξιολόγηση της πρακτικής άσκησης πραγματοποιείται με ευθύνη του Διευθυντή του Ι.Ε.Κ. ή άλλου οριζόμενου από αυτόν προσώπου … 7. (όπως αντικαταστάθηκε αρχικώς με την παρ. 3 του άρθρου 47 του ν. 4264/2014 και συμπληρώθηκε με το άρθρο 54 παρ. 7 του ν. 4368/2016 - Α΄ 21 και με το άρθρο 42 παρ. 1 του ν. 4386/2016) Η φοίτηση στα Ι.Ε.Κ. ξεκινά κατά το χειμερινό ή εαρινό εξάμηνο, διαρκεί πέντε (5) συνολικά εξάμηνα και επιμερίζεται σε τέσσερα (4) εξάμηνα θεωρητικής και εργαστηριακής κατάρτισης συνολικής διάρκειας έως 1.200 διδακτικές ώρες, σύμφωνα με τα εγκεκριμένα προγράμματα σπουδών, και σε ένα (1) εξάμηνο Πρακτικής Άσκησης ή Μαθητείας συνολικής διάρκειας 960 ωρών. ... Ο μέγιστος αριθμός ανά εκπαιδευτή καθορίζεται σε τριάντα (30) καταρτιζόμενους, σε εργαστηριακά ή θεωρητικά και μεικτά μαθήματα. Δικαίωμα φοίτησης στα Ι.Ε.Κ. έχουν οι απόφοιτοι δευτεροβάθμιας μη υποχρεωτικής τυπικής εκπαίδευσης ή Σ.Ε.Κ. ... 8. Οι κάτοχοι άδειας ίδρυσης και λειτουργίας Ιδιωτικού Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ι.Ε.Κ.), σύμφωνα με τις διατάξεις της υποπαραγράφου Θ΄ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (Α΄ 222), αδειοδοτούνται αυτόματα χωρίς καμία πρόσθετη προϋπόθεση και για την ίδρυση και λειτουργία Σχολής Επαγγελματικής Κατάρτισης (Σ.Ε.Κ.). 9. Με απόφαση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων ρυθμίζονται επιμέρους θέματα και κάθε λεπτομέρεια του παρόντος άρθρου», Άρθρο 24 «1. Οι Ομάδες Προσανατολισμού με τους αντίστοιχους Τομείς και με τις αντίστοιχες Ειδικότητες του Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης είναι οι εξής: α) … η) Επιμέρους τομείς και επαγγέλματα: 1. … 4. Στέλεχος Ασφαλείας Προσώπων και Υποδομών …», Άρθρο 25 «1. Καθιερώνονται οι ακόλουθοι τίτλοι επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης: α. … στ. Δίπλωμα Επαγγελματικής Ειδικότητας, Εκπαίδευσης και Κατάρτισης, επιπέδου 5, που χορηγείται στους αποφοίτους Ι.Ε.Κ. μετά από πιστοποίηση. ζ. …», Άρθρο 26 (το οποίο είχε καταργηθεί με το άρθρο 42 παρ. 4 του ν. 4386/2016 και στη συνέχεια προστέθηκε με το άρθρο 89 παρ. 3δ΄ του ν. 4547/2018 - Α΄ 102/12.6.2018) «1. Για κάθε παράβαση της νομοθεσίας για την αδειοδότηση, την οργάνωση και τη λειτουργία των φορέων μη τυπικής εκπαίδευσης, επιβάλλεται στους φορείς που αδειοδοτούνται ως Κολλέγια, Ι.Ε.Κ. και Κ.Δ.Β.Μ. Ένα και Δύο, ύστερα από προηγούμενη πρόσκλησή τους για υποβολή των απόψεών τους, διοικητική κύρωση με αιτιολογημένη απόφαση του Γενικού/Τομεακού Γραμματέα Νέας Γενιάς και Διά Βίου Μάθησης, ύστερα από εισήγηση του προϊσταμένου της αρμόδιας υπηρεσίας. 2. Οι υπηρεσίες της Διεύθυνσης Διά Βίου Μάθησης αποτελούν τους φορείς ελέγχου των ανωτέρω φορέων. ...».

16. Επειδή, κατ’ επίκληση, μεταξύ άλλων, των άρθρων 17 έως και 27, 44 και 47 του ν. 4186/2013 εκδόθηκε η, ισχύουσα κατά τον κρίσιμο χρόνο, 5954/23.6.2014 απόφαση του Υφυπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων με τίτλο “Κανονισμός Λειτουργίας Ινστιτούτων Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΙΕΚ) που υπάγονται στη Γενική Γραμματεία Διά Βίου Μάθησης (Γ.Γ.Δ.Β.Μ.)” (Β΄ 1807), στην οποία ορίζονται τα εξής: Άρθρο 1 «1. Σκοπός του Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.) είναι η παροχή υπηρεσιών αρχικής επαγγελματικής κατάρτισης σε αποφοίτους δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και αποφοίτους Σχολών Επαγγελματικής Κατάρτισης (Σ.Ε.Κ.). 2. Στους αποφοίτους των Ι.Ε.Κ. χορηγείται Βεβαίωση Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΒΕΚ)», Άρθρο 2 «1. Τα προγράμματα σπουδών της αρχικής κατάρτισης αποτυπώνονται στους αντίστοιχους οδηγούς σπουδών, ανά ομάδα προσανατολισμού επαγγελμάτων, τομέα ή ειδικότητα. Ο οδηγός σπουδών κάθε ειδικότητας περιλαμβάνει σαφές επαγγελματικό προφίλ και μαθησιακά αποτελέσματα που αναλύονται σε γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες κατά μάθημα και ειδικότητα, πιστωτικές μονάδες, αντιστοιχίσεις ειδικότητας και κατάταξης υποψηφίων. Επίσης, περιλαμβάνει το ωρολόγιο πρόγραμμα με διδακτέα ύλη θεωρητικής ή εργαστηριακής ενότητας, διαμορφωμένη σύμφωνα με τα επιδιωκόμενα μαθησιακά αποτελέσματα κάθε μαθήματος, τα προσόντα των εκπαιδευτών, τις μεθόδους διδασκαλίας, τον εξοπλισμό, όπως και τα μέσα διδασκαλίας. Τα προγράμματα σπουδών, ανά ειδικότητα, της αρχικής επαγγελματικής κατάρτισης, διαμορφώνονται και εποπτεύονται ως προς την εφαρμογή τους από τη Γ.Γ.Δ.Β.Μ.. 2. Η πιστοποίηση των προγραμμάτων γίνεται από τον Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.. 3. Απόφοιτοι Ι.Ε.Κ. είναι δυνατό να κατατάσσονται σε εξάμηνο κατάρτισης άλλης ειδικότητας της ίδιας Ομάδας Προσανατολισμού. …», Άρθρο 9 «1. Το διδακτικό έτος στα Ινστιτούτα Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΙEK) άρχεται την 1η Οκτωβρίου και, σε περίπτωση Σαββάτου ή Κυριακής μετατίθεται την αμέσως επόμενη Δευτέρα και λήγει την 30η Ιουνίου εκάστου έτους. Περιλαμβάνει δε, δύο εξάμηνα φοίτησης έκαστο, το ανώτερο 300 ωρών κατάρτισης. … 2. Η φοίτηση στα Ι.Ε.Κ. είναι πέντε (5) συνολικά εξαμήνων, επιμερισμένη σε τέσσερα (4) εξάμηνα θεωρητικής και εργαστηριακής κατάρτισης συνολικής διάρκειας 1.200 διδακτικές ώρες ειδικότητας, ... και σε ένα εξάμηνο Πρακτικής Άσκησης ή Μαθητείας συνολικής διάρκειας 960 ωρών. …», Άρθρο 10 «1. Η κατάρτιση περιλαμβάνει μαθήματα: α) Θεωρητικά: … β) Εργαστηριακά: … γ) Μικτά: … 2. Η διάρκεια της ωριαίας διδασκαλίας όλων των μαθημάτων καθορίζεται σε 45 λεπτά. Ο μέγιστος αριθμός των ωρών διδασκαλίας καθορίζεται σε οκτώ (8) ώρες ανά ημέρα κατάρτισης. … 3. … 4. … 5. Ο μέγιστος αριθμός καταρτιζομένων ανά εκπαιδευτή, καθορίζεται σε τριάντα (30) άτομα …», Άρθρο 12 «1. Ο Διευθυντής Διά Βίου Μάθησης (Δ.Δ.Β.Μ.) ανακοινώνει πίνακα με τις ειδικότητες που θα λειτουργήσουν στα ΙΕΚ ευθύνης της Περιφερειακής Ενότητας τουλάχιστον τρεις (3) ημέρες πριν από την ημερομηνία υποβολής αιτήσεων των υποψηφίων και σύμφωνα με το Ν. 4186/2013. 2. Οι υποψήφιοι καταρτιζόμενοι προκειμένου να συμμετάσχουν στη διαδικασία επιλογής, υποβάλλουν σε ειδικό πληροφοριακό σύστημα αίτηση συμμετοχής, στην οποία θα αναγράφονται τα ονομαστικά [τους] στοιχεία, …, καθώς και η σειρά προτίμησης των ειδικοτήτων που πρόκειται να λειτουργήσουν στο ΙΕΚ. 3. Μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων επιλογής, ανακοινώνονται από τις Δ.Δ.Β.Μ. πίνακες αξιολόγησης ανά ειδικότητα - τμήμα - ΙΕΚ. Όσοι υποψήφιοι κέκτηνται δικαιώματος εγγραφής, σύμφωνα με τους πίνακες αξιολόγησης, υποχρεούνται να προσκομίσουν στο ΙΕΚ που έχουν επιλεγεί τα δηλωθέντα στην αίτησή τους απαραίτητα δικαιολογητικά. 4. ... 5. Για τη μοριοδότηση των υποψηφίων καταρτιζομένων λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα: α) Ο βαθμός του τίτλου σπουδών, ο οποίος απαιτείται για την εισαγωγή στο ΙΕΚ. Τα μόρια που δίνει ο τίτλος είναι τόσα όσα ο γενικός βαθμός, με μετατροπή του κλασματικού μέρους σε δεκαδικό. ... β) Η τεκμηριωμένη με τα απαραίτητα δικαιολογητικά εργασιακή εμπειρία, σχετική με την ειδικότητα που επιθυμεί να καταρτιστεί, είτε στον δημόσιο είτε στον ιδιωτικό τομέα ως εξής: I. Για προϋπηρεσία τριών (3) μηνών δύο (2) μόρια. II. Για προϋπηρεσία έξι (6) μηνών τρία (3) μόρια. III. Για προϋπηρεσία εννέα (9) μηνών τέσσερα (4) μόρια. IV. Για προϋπηρεσία δώδεκα (12) μηνών έξι (6) μόρια. γ) Η εγγύτητα της ημερομηνίας κατάθεσης της αίτησης του υποψηφίου καταρτιζομένου με την ημερομηνία αποφοίτησής του από τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση, ως ακολούθως: I. Για διάστημα ενός (1) έτους από την ημερομηνία αποφοίτησης δέκα (10) μόρια. II. Για διάστημα δύο (2) ετών από την ημερομηνία αποφοίτησης επτά (7) μόρια. III. Για διάστημα τριών (3) ετών από την ημερομηνία αποφοίτησης πέντε (5) μόρια. IV. Για διάστημα άνω των τριών (3) ετών από την ημερομηνία αποφοίτησης δύο (2) μόρια. δ) Η ιδιότητα του πολύτεκνου γονέα ή του τέκνου πολύτεκνης οικογένειας, όπως αυτή αποδεικνύεται ..., πέντε (5) μόρια. ε) Η ιδιότητα τρίτεκνου γονέα ή τέκνου τρίτεκνης οικογένειας, όπως αυτή αποδεικνύεται ..., τρία (3) μόρια. ζ) Η ιδιότητα του προστάτη ή του τέκνου μονογονεϊκής οικογένειας τρία (3) μόρια. η) … 6. …», Άρθρο 17 «1. Καταρτιζόμενος σε ΙΕΚ που επιθυμεί μετεγγραφή σε άλλο ΙΕΚ, ιδιωτικό ή δημόσιο, δύναται να την πραγματοποιήσει από την 1η Σεπτεμβρίου έως και την 20η Σεπτεμβρίου εκάστου έτους. Ο εκπαιδευόμενος υποβάλλει αίτηση στο ΙΕΚ που επιθυμεί να μεταγραφεί προσκομίζοντας τον ατομικό του φάκελο, … Οι αιτήσεις μεταγραφής εγκρίνονται ή απορρίπτονται από την Διοίκηση του ΙΕΚ υποδοχής, το αργότερο έως και την 25η Σεπτεμβρίου, ώστε όσοι δεν μεταγραφούν να συνεχίζουν απρόσκοπτα τη φοίτησή τους στο ΙΕΚ που φοιτούσαν. 2. Προϋποθέσεις μετεγγραφών από Ιδιωτικό σε Δημόσιο ΙΕΚ είναι οι κάτωθι: α) το κατά κεφαλήν εισόδημα δεν πρέπει να υπερβαίνει τις εννιά (9.000 €) χιλιάδες ευρώ, β) εξέταση δυνατότητας υποδοχής από το Δημόσιο ΙΕΚ. 3. Μετεγγραφές καταρτιζομένων δύνανται να πραγματοποιούνται μετά την έκδοση των αποτελεσμάτων φοίτησης του χειμερινού εξαμήνου κατάρτισης και πριν την έναρξη του εαρινού, … 4. Σε περίπτωση ανάκλησης της αδείας ιδιωτικού ΙΕΚ ή για οποιοδήποτε λόγο αδυναμίας παροχής υπηρεσιών στους σπουδαστές του και κατά τη διάρκεια του εξαμήνου, με απόφαση του Γ.Γ.Δ.Β.Μ. τα όμορα δημόσια ΙΕΚ υποχρεούνται να μεταγράψουν όσους εκ των φοιτούντων το επιθυμούν και το δηλώσουν σε ειδική πρόσκληση της Γ.Γ.Δ.Β.Μ.», Άρθρο 18 «1. Η αξιολόγηση των γνώσεων, ικανοτήτων και δεξιοτήτων των καταρτιζομένων ανά μάθημα γίνεται και με βάση τον Οδηγό Σπουδών και περιλαμβάνει σε κάθε περίπτωση: (α) Εξέταση προόδου, (β) Τελική εξέταση ή και (γ) Αξιολόγηση συμμετοχής σε εργασίες ομαδικές και ατομικές, ... 2. …», Άρθρο 24 «1. Η διοίκηση κάθε ΙΕΚ ασκείται: α) από τον Διευθυντή, β) τον Υποδιευθυντή και γ) τη συνέλευση των διδασκόντων. Ο Διευθυντής και ο Υποδιευθυντής θα πρέπει να είναι κάτοχος πτυχίου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης. 2. …», Άρθρο 26 «1. Τα ιδιωτικά ΙΕΚ, υποχρεούνται να αποστέλλουν στη Γ.Γ.Δ.Β.Μ. α) συγκεντρωτική κατάσταση ειδικοτήτων με το σύνολο των εγγραφέντων ανά ειδικότητα και συνολικά καθώς και τις καταστάσεις αποτελεσμάτων φοίτησης, σε ηλεκτρονική και έντυπη μορφή, ... β) τα στοιχεία κατάρτισης για κάθε Τμήμα, ... όπως: i) καταστάσεις προγραμμάτων χρήσης αιθουσών και εκπαιδευτών και ωρολόγιο πρόγραμμα τρέχοντος εξαμήνου, ii) καταστάσεις καταρτιζομένων ανά τμήμα και ειδικότητα, γ) τις βεβαιώσεις εγγραφής αλλοδαπών, τις βεβαιώσεις φοίτησης (σπουδών), τα πιστοποιητικά στρατολογίας και τις βεβαιώσεις επαγγελματικής κατάρτισης (Β.Ε.Κ.) προς θεώρηση. 2. …», Άρθρο 27 «1. Για την καταγραφή όλων των στοιχείων κατάρτισης, τηρείται πληροφοριακό σύστημα στο οποίο τα ΙΕΚ υποχρεούνται να καταγράφουν τα στοιχεία της διαδικασίας κατάρτισης. Το πληροφοριακό σύστημα εφαρμόζεται πιλοτικά έως και τον Ιούνιο του 2014 και τον Σεπτέμβριο του 2014 άρχεται πλήρως η εφαρμογή του αντικαθιστώντας τα έντυπα του άρθρου 25 του παρόντος. 2. …».

17. Επειδή, από τις ανωτέρω διατάξεις συνάγεται ότι οι απόφοιτοι της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης μπορούν ελεύθερα να φοιτούν τόσο σε δημόσια όσο και σε ιδιωτικά Ινστιτούτα Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.), τα οποία περιλαμβάνονταν μεταξύ των φορέων μη τυπικής εκπαίδευσης με σκοπό την παροχή επαγγελματικής κατάρτισης. Εξάλλου, ναι μεν μόνον τα ιδιωτικά Ι.Ε.Κ. λαμβάνουν ειδική άδεια για τη λειτουργία τους (βλ. τις διατάξεις της παραγράφου Θ΄ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012), ωστόσο δημόσια και ιδιωτικά Ι.Ε.Κ.: α) ακολουθούν κοινά προγράμματα σπουδών κάθε ειδικότητας βάσει των σχετικών επαγγελματικών περιγραμμάτων (βλ. άρθρο 18 του ν. 4186/2013), που πιστοποιούνται από τον Εθνικό Οργανισμό Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού (Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.), β) παρέχουν εκπαίδευση για τις ίδιες ειδικότητες και γ) εποπτεύονται από την ίδια υπηρεσία του Υπουργείου Παιδείας σε όλες τις βασικές λειτουργίες και στα οργανωτικά ζητήματά τους (κατάρτιση κανονισμών λειτουργίας κ.λπ.). Στo πλαίσιo της εποπτείας αυτής τόσο στα δημόσια όσο και στα ιδιωτικά Ι.Ε.Κ. πιστοποιούνται οι “εισροές” (δηλαδή ποιοι μαθητές θα εισέλθουν και ποιοι εκπαιδευτές θα διδάξουν) από την αρμόδια Γενική Γραμματεία του Υπουργείου Παιδείας και τον Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. και οι “εκροές” (δηλαδή ποιοι θα αποφοιτήσουν) από τον Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.. Περαιτέρω, τόσο τα δημόσια όσο και τα ιδιωτικά Ι.Ε.Κ. μετά το πέρας της φοίτησης χορηγούν βεβαίωση παρακολούθησης, που παρέχει στον απόφοιτο το δικαίωμα να μετάσχει σε εξετάσεις, τις οποίες διεξάγει ο E.O.Π.Π.Ε.Π.. O οργανισμός αυτός, ο οποίος έχει συσταθεί ως Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου, έχει κοινωφελή και μη κερδοσκοπικό χαρακτήρα, λειτουργεί χάριν του δημοσίου συμφέροντος και εποπτεύεται από τον Υπουργό Παιδείας (βλ. άρθρο 13 παρ. 2 του ν. 4115/2013, Α΄ 24), είναι αρμόδιος για την απονομή διπλωμάτων επαγγελματικής ειδικότητας εκπαίδευσης και κατάρτισης στους αποφοίτους δημοσίων και ιδιωτικών Ι.Ε.Κ. (βλ. άρθρο 25 παρ. 1 του ν. 4186/2013), χορηγεί δε, μεταξύ άλλων, και το δίπλωμα επιπέδου 5, το οποίο πιστοποιεί τις δεξιότητες που αποκτά ο απόφοιτος ως «Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών». Άλλωστε, μόνο το γεγονός ότι τα δημόσια Ι.Ε.Κ. συνιστούν περιφερειακές υπηρεσίες, που αποτελούν αποκεντρωμένες υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Διά Βίου Μάθησης του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων με δωρεάν φοίτηση, δεν αποτελεί επαρκές αιτιολογικό έρεισμα της ευνοϊκής μεταχείρισής τους έναντι των ιδιωτικών Ι.Ε.Κ., δοθέντος ότι πρόκειται για οργανωτική ρύθμιση που αφορά την εσωτερική διάρθρωση της Διοίκησης και δεν συνάπτεται με την ικανότητα των αποφοίτων να ασκούν τα σχετικά καθήκοντα φύλαξης. Συνεπώς, η επαγγελματική κατάρτιση την οποία παρέχει το πρόγραμμα σπουδών τόσο στο δημόσιο όσο και στο ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. της ανωτέρω ειδικότητας αποτελεί αντικειμενικό κριτήριο επιλογής, που συνάπτεται μόνο με την ικανότητα των υποψηφίων να ασκούν με επιτυχία τα ειδικά υπηρεσιακά καθήκοντά τους ως Ειδικοί Φρουροί και ως εκ τούτου δεν συντρέχει λόγος δημοσίου συμφέροντος με τον οποίο να δικαιολογείται, εν προκειμένω, η διαφοροποίηση μεταξύ των αποφοίτων του Δημοσίου και του Ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. και η προνομιακή μεταχείριση των αποφοίτων δημοσίων Ι.Ε.Κ.. Επομένως, η διάταξη του άρθρου 9 παρ. 6 του ν. 2734/1999 και οι ακόλουθες αυτής κανονιστικές πράξεις της Διοίκησης σύμφωνα με τις οποίες από τους υποψήφιους Ειδικούς Φρουρούς μόνο οι κατέχοντες τίτλους από δημόσιο Ι.Ε.Κ. της ειδικότητας “Στέλεχος Ασφαλείας Προσώπων και Υποδομών” δικαιούνται μοριοδότηση, αποκλειομένων των υποψηφίων που κατέχουν αντίστοιχους τίτλους προερχόμενους από ιδιωτικό Ι.Ε.Κ., παραβιάζουν τις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας.

18. Επειδή, από την εκκαλουμένη απόφαση και τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα εξής: Στον εφεσίβλητο χορηγήθηκαν: α) η από 30-6-2017 βεβαίωση παρακολούθησης του ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. «...» στην οποία βεβαιώνεται ότι αυτός ολοκλήρωσε με επιτυχία το πρόγραμμα θεωρητικής και εργαστηριακής κατάρτισης για την ειδικότητα «Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών» και β) το από 19-1-2018 δίπλωμα επαγγελματικής ειδικότητας εκπαίδευσης και κατάρτισης επιπέδου 5 του E.O.Π.Π.Ε.Π., στο οποίο βεβαιώνεται ότι είχε επιτυχή συμμετοχή στις εξετάσεις πιστοποίησης αρχικής επαγγελματικής κατάρτισης. Με την ..../6.8.2019 διαταγή του Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας, προκηρύχθηκε διαγωνισμός για την πρόσληψη 1.500 Ειδικών Φρουρών, στον οποίο συμμετείχε ο εφεσίβλητος, υποβάλλοντας σχετική αίτηση στις 12.8.2019. Κατά την υποβολή των δικαιολογητικών τα οποία συνόδευαν την αίτηση συμμετοχής του, δεν επιτράπηκε στον εφεσίβλητο να συνυποβάλει το ανωτέρω πτυχίο ιδιωτικού Ι.Ι.Ε.Κ., της ειδικότητας “Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών”, με την αιτιολογία ότι η κείμενη νομοθεσία και η οικεία προκήρυξη όριζαν ρητά ότι μεταξύ των δικαιολογητικών γίνονται δεκτά αποκλειστικά πτυχία δημοσίου Ι.Ε.Κ. της ανωτέρω ειδικότητας. Μετά την αξιολόγηση των δικαιολογητικών από την επιτροπή της παρ. 7 του άρθρου 9 του ν. 2734/1999, ο εφεσίβλητος συγκέντρωσε ...μόρια και έλαβε την ...θέση στον από 4.10.2019 Τελικό Αναμορφωμένο Πίνακα Επιτυχόντων. Δοθέντος ότι ο εφεσίβλητος δεν μοριοδοτήθηκε για την κατοχή πτυχίου από ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. της ειδικότητας “Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών”, υπέβαλε ένσταση ενώπιον του Α.Σ.Ε.Π. με την οποία υποστήριξε ότι δεν ήταν νόμιμη η απόφαση της Επιτροπής περί μη προσμέτρησης των προβλεπόμενων για το προσόν αυτό μορίων, η οποία απορρίφθηκε με την ...πράξη του Β΄ Τμήματος του Α.Σ.Ε.Π. με την αιτιολογία ότι η ανωτέρω Προκήρυξη δέσμευε τη Διοίκηση. Ακολούθως, εκδόθηκαν οι αναφερόμενες στη σκέψη 3 πράξεις, με τις οποίες προσλήφθηκαν οι επιτυχόντες υποψήφιοι για τις θέσεις των Ειδικών Φρουρών στον ένδικο διαγωνισμό, κατά παράλειψη του εφεσίβλητου. Κατά των πράξεων αυτών, ο εφεσίβλητος άσκησε αίτηση ακύρωσης, η οποία έγινε δεκτή με την εκκαλούμενη απόφαση. Ειδικότερα, με την απόφαση κρίθηκε ότι: «…τα ιδιωτικά Ι.Ε.Κ. ανήκουν σε ειδικά αδειοδοτημένους ιδιωτικούς φορείς (φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή ενώσεις προσώπων) και εποπτεύονται και ελέγχονται από το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, ενώ δημόσια και ιδιωτικά Ι.Ε.Κ. ακολουθούν κοινό εκπαιδευτικό πρόγραμμα, όπως προβλέπεται και περιγράφεται στο επίσημο πιστοποιημένο Πρόγραμμα Σπουδών εκάστης ειδικότητας, οι απόφοιτοι δε αυτών συμμετέχουν σε κοινές εξετάσεις πιστοποίησης. Ενόψει αυτών, για τους υποψήφιους Ειδικούς Φρουρούς που είναι απόφοιτοι ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. της ειδικότητας “Στέλεχος Ασφαλείας Προσώπων και Υποδομών”, στους οποίους έχει χορηγηθεί από τον Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. “δίπλωμα επαγγελματικής ειδικότητας εκπαίδευσης και κατάρτισης επιπέδου 5” κατόπιν φοίτησής τους στο Ι.Ε.Κ., πρακτικής άσκησής τους και επιτυχούς συμμετοχής τους στις εξετάσεις πιστοποίησης, όπως ο εφεσίβλητος ... υφίσταται άνιση μεταχείριση σε σχέση με τους αντίστοιχους υποψηφίους, αποφοίτους δημοσίου Ι.Ε.Κ. της ίδιας ειδικότητας, οι οποίοι απέκτησαν, ομοίως, το ίδιο ως άνω δίπλωμα, καθόσον η προσαύξηση της βαθμολογίας κατά δύο (2) μονάδες (πολλαπλασιαζομένων επί 100) προβλέπεται μόνο για τους υποψήφιους που κατέχουν πτυχίο δημοσίου Ι.Ε.Κ. της εν λόγω ειδικότητας, ενώ δεν προκύπτει ο επιδιωκόμενος σκοπός δημοσίου συμφέροντος σε σχέση με την εκτέλεση των καθηκόντων του Ειδικού Φρουρού, καθώς και η αναγκαιότητα της ανωτέρω δυσμενούς διάκρισης, καθόσον δεν υφίσταται διαφοροποίηση μεταξύ δημοσίων και ιδιωτικών Ι.Ε.Κ. άλλη, πέραν της δωρεάν φοίτησης που παρέχεται στα δημόσια Ι.Ε.Κ. Προς αποκατάσταση δε της αρχής της ισότητας, οι ρυθμίσεις που προβλέπουν τη μοριοδότηση με δύο (2) μονάδες (πολλαπλασιαζομένων επί 100) των υποψηφίων που κατέχουν πτυχίο δημοσίου Ι.Ε.Κ. Ειδικότητας “Στέλεχος Ασφαλείας Προσώπων και Υποδομών”, πρέπει να επεκταθούν και να εφαρμοστούν και για τους υπoψήφιους που κατέχουν πτυχίο ιδιωτικού I.E.K. της ίδιας ειδικότητας …».

19. Επειδή, με τον μοναδικό λόγο της έφεσης προβάλλεται ότι το δικάσαν Διοικητικό Εφετείο, κατ’ εσφαλμένη ερμηνεία των άρθρων 9 παρ. 6 του ν. 2734/1999, 1 παρ. 2ε΄, 3 παρ. 2α΄, 5 παρ. 1γ΄ της Υ.Α. 7002/12/1-κστ/22.7.2019, 17 παρ. 2, 18 παρ. 2, 23 παρ. 2 και 25 παρ. 1 του ν. 4186/2013 καθώς και των προαναφερομένων διατάξεων της επίμαχης προκήρυξης έκρινε ότι: α) οι ρυθμίσεις οι οποίες προβλέπουν τη μοριοδότηση μόνον του κατόχου τίτλου σπουδών από δημόσιο Ι.Ε.Κ. της ειδικότητας “Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών” αντίκεινται στην αρχή της ισότητας και β) προς αποκατάσταση της αρχής της ισότητας οι ρυθμίσεις που προβλέπουν τη μοριοδότηση των κατόχων τίτλου σπουδών από δημόσιο Ι.Ε.Κ. πρέπει να επεκταθούν και στους κατόχους τίτλου σπουδών από ιδιωτικό Ι.Ε.Κ.. Κατά τα προβαλλόμενα με την έφεση, δεν είναι δυνατή η λήψη υπόψη προσόντος το οποίο ρητά εξαιρείται εκ του νόμου, ούτε τίθεται ζήτημα ισότητας μεταξύ πτυχίων δημοσίων και ιδιωτικών Ι.Ε.Κ., καθόσον πρόκειται για δύο απολύτως διακριτές κατηγορίες σύμφωνα με τη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία των Ι.Ε.Κ. και τη χορήγηση των πτυχίων. Και τούτο διότι τα πτυχία των δημοσίων Ι.Ε.Κ. χορηγούνται από φορείς που συνιστούν περιφερειακές υπηρεσίες, δηλαδή αποτελούν αποκεντρωμένες υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Διά Βίου Μάθησης του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων με δωρεάν φοίτηση σε αυτά, σε αντίθεση με τα πτυχία των ιδιωτικών Ι.Ε.Κ..

20. Επειδή, οι ρυθμίσεις του άρθρου 9 παρ. 6 του ν. 2734/1999 καθώς και οι αντίστοιχες διατάξεις της 7002/12/1-κστ/22.7.2019 απόφασης του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη, οι οποίες επαναλαμβάνονται στην προκήρυξη, σύμφωνα με τις οποίες κατά τη σύνταξη αξιολογικών πινάκων κατάταξης υποψηφίων για διορισμό λαμβάνεται υπόψη και μοριοδοτείται μόνον ο κάτοχος τίτλου σπουδών από δημόσιο Ι.Ε.Κ. της ειδικότητας “Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών” και όχι ο απονεμηθείς από ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. τίτλος σπουδών της προαναφερθείσας ειδικότητας, παραβιάζουν, κατά τα γενόμενα δεκτά στην 17η σκέψη, τις αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας, οι οποίες διέπουν τη στελέχωση της δημόσιας υπηρεσίας. Συνεπώς, η ανωτέρω κρίση του δικάσαντος Διοικητικού Εφετείου, με την οποία, λόγω της αντισυνταγματικότητας της επίμαχης ρύθμισης, αίρεται η απαγόρευση και εφαρμόζεται ο κανόνας της μοριοδότησης του ανωτέρω προσόντος και για τον κάτοχο τίτλου από ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. της συγκεκριμένης ειδικότητας, ερείδεται σε ορθή ερμηνεία και εφαρμογή των εφαρμοστέων, εν προκειμένω, διατάξεων. Επομένως, ο μοναδικός λόγος της έφεσης του Δημοσίου είναι, κατά τα ανωτέρω, απορριπτέος.

21. Επειδή, κατόπιν των ανωτέρω, η κρινόμενη έφεση πρέπει να απορριφθεί.

Δια ταύτα

Απορρίπτει την έφεση. Και

Επιβάλλει στο εκκαλούν Δημόσιο τη δικαστική δαπάνη του εφεσίβλητου, η οποία ανέρχεται στο ποσό των εννιακοσίων είκοσι (920) ευρώ.

Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 18 Φεβρουαρίου 2026 και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 26ης του ίδιου μήνα και έτους.

Ο Πρόεδρος

Μιχαήλ Πικραμένος

Η Γραμματέας

Σταυρούλα Χάρου