ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ

ΤΜΗΜΑ Θ΄ ΜΟΝΟΜΕΛΕΣ

ΑΡΙΘΜΟΣ Α16/2026

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του, στις 20 Ιανουαρίου 2025, με δικαστή τη Μυρτώ Αρβανίτη, Πρωτοδίκη Δ.Δ., και γραμματέα την Αμαλία Σκιά, δικαστική υπάλληλο,

για να δικάσει το, τιτλοφορούμενο ως «προσφυγή - ανακοπή», ένδικο βοήθημα με αριθμό και χρονολογία κατάθεσης ….2022 [Εθνικός Αριθμός Υπόθεσης (Ε.Α.Υ.) ….],

του …., κατοίκου … Αυστρίας (οδός ….), για τον οποίο παρέστη, δυνάμει της κατατεθείσας στις 13.1.2025 δήλωσης του άρθρου 133 παρ. 2 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (Κ.Δ.Δ.), ο πληρεξούσιος δικηγόρος Αβραάμ Παυλίδης (Α.Μ.Δ.Σ. …),

κατά του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.) με την επωνυμία «Ηλεκτρονικός Εθνικός Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης» (e-Ε.Φ.Κ.Α.) - ως οιονεί καθολικού διαδόχου, από 1.1.2017 (κατ’ άρθρο 53 παρ. 1 περ. Γ. του ν. 4387/2016, Α΄ 85), του πρώην Ενιαίου Ταμείου Ανεξάρτητα Απασχολούμενων - Ταμείου Σύνταξης Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.) -, που εδρεύει στην Αθήνα και εκπροσωπείται νομίμως από τον Διοικητή του, εν προκειμένω δε από τη Διευθύντρια της Περιφερειακής Διεύθυνσης του Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) Κεντρικής Μακεδονίας, για τον οποίο (Φορέα) παρέστη, δυνάμει της κατατεθείσας στις 16.1.2025 δήλωσης της ίδιας ως άνω διάταξης του Κ.Δ.Δ., ο (επί παγία αντιμισθία έμμισθος) πληρεξούσιος δικηγόρος Γεώργιος Γρ. Μαργαρίτης (Α.Μ.Δ.Σ. ….).

Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα.

Σκέφθηκε κατά το Νόμο.

Η κρίση του είναι η εξής:

1. Επειδή, το κρινόμενο ένδικο βοήθημα, τιτλοφορούμενο ως «προσφυγή - ανακοπή», νομίμως επαναφέρεται προς περαιτέρω συζήτηση μετά τη δημοσίευση, αρχικώς, της 3801/2023 (μη εκτελεσθείσας) προδικαστικής -για τη συμπλήρωση του διοικητικού φακέλου- απόφασης του Δικαστηρίου τούτου (Τμήματος Ζ΄ - Τριμελούς Σύνθεσης) και, ακολούθως, της εν μέρει προδικαστικής (για την ίδια ως άνω αιτία) και εν μέρει οριστικής 3586/2024 απόφασης του αυτού Δικαστηρίου (Τμήματος Θ΄ - ομοίως Τριμελούς Σύνθεσης). Ειδικότερα, το Δικαστήριο, με οριστική διάταξη της τελευταίας αυτής 3586/2024 απόφασής του, έκρινε ότι το κρινόμενο δικόγραφο επιγράφεται μεν «προσφυγή - ανακοπή», πλην όμως, καθ’ ερμηνεία του περιεχομένου του, αποτελεί ανακοπή [«έχει, όμως, αληθώς το χαρακτήρα αμιγώς ανακοπής, …», βλ. 2η σκέψη της εν λόγω απόφασης] και, για το λόγο αυτό, παρέπεμψε αυτήν στο παρόν Δικαστήριο (υπό μονομελή σύνθεση), ως καθ’ ύλην αρμόδιο προς εκδίκασή της - κατ’ άρθρα 12 (παρ. 2) και 218 παράγραφος 1 (όπως η παρ. αυτή ίσχυε πριν την αντικατάστασή της με το άρθρο 60 του ν. 5172/2025) του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του ν. 2717/1999, Α΄ 97) -, υποχρεώνοντας συγχρόνως, εκ νέου (χάριν της οικονομίας της δίκης), τον καθ’ ου η ανακοπή e-Ε.Φ.Κ.Α. να προσκομίσει, ενώπιον του παρόντος (αρμόδιου καθ’ ύλην) Δικαστηρίου, πλήρη το διοικητικό φάκελο της ένδικης υπόθεσης, μετά αναλυτικής έκθεσης απόψεων επί των τιθέμενων με την κρινόμενη ανακοπή νομικών και πραγματικών ζητημάτων, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο διατακτικό της.

2. Επειδή, με την ανακοπή αυτή, για την άσκηση της οποίας έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο, ποσού εκατό (100,00) ευρώ (σχετ. το … δεσμευμένο e-παράβολο της Γ.Γ.Π.Σ. του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης), επιδιώκεται η ακύρωση: α) της ....2022 ατομικής ειδοποίησης ληξιπρόθεσμων οφειλών [εκδοθείσας κατ’ άρθρα 4 του ν.δ/τος 356/1974 (Α΄ 90) -ήτοι, του (προϊσχύσαντος) Κώδικα Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.)- και 101 του ν. 4172/2013] της Διευθύντριας του Περιφερειακού Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) Θεσσαλονίκης του καθ’ ου η ανακοπή e-Ε.Φ.Κ.Α., με την οποία ο ανακόπτων κλήθηκε να προβεί σε ολοσχερή εξόφληση (άλλως σε υπαγωγή σε πρόγραμμα ρύθμισης οφειλών) -εντός είκοσι (20) ημερών από την κοινοποίηση της εν λόγω ειδοποίησης (που έλαβε χώρα την 1η.12.2022, διά της RE ... συστημένης ταχυδρομικής επιστολής των ΕΛ.ΤΑ.) και επ’ απειλή λήψης σε βάρος του αναγκαστικών μέτρων είσπραξης- ληξιπρόθεσμων (ατομικών) οφειλών του προς τον καθ’ ου Φορέα, συνολικού ποσού 211.445,24 ευρώ [αναλυόμενου σε κεφάλαιο (“κύριες εισφορές”), συνολικού ποσού 182.526,74 ευρώ, και σε πρόσθετα τέλη, συνολικού ύψους 28.918,50 ευρώ], προερχομένων από μη αποδοθείσες ασφαλιστικές εισφορές, συνολικής χρονικής περιόδου από τον 3ο/1981 έως και τον 12ο/2015, οι οποίες καταλογίσθηκαν με τα «παραστατικά οφειλών» [δηλαδή, με καταλογιστικές πράξεις βεβαίωσης οφειλής των αρμόδιων υπηρεσιών του καθ’ ου Φορέα] και, ακολούθως, βεβαιώθηκαν ταμειακώς σε βάρος του με τις ...[τρεις (3) ταυτάριθμες] και ...[δύο (2) ταυτάριθμες] πράξεις ταμειακής βεβαίωσης της ίδιας ως άνω Διευθύντριας του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. Θεσ/νίκης, και β) των - εμπεριεχόμενων στην υπό στοιχείο α΄ προσβαλλόμενη ατομική ειδοποίηση - πιο πάνω πέντε (5) συνολικά ταμειακών βεβαιώσεων. Με το περιεχόμενο αυτό, η υπό κρίση ανακοπή πρέπει να ερευνηθεί, καταρχάς, ως προς το παραδεκτό της άσκησής της.

3. Επειδή, ο προμνησθείς Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας (Κ.Δ.Δ.) ορίζει στην περίπτωση α΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 217 αυτού - όπως η περίπτωση αυτή ίσχυε κατά τον κρίσιμο, εν προκειμένω, χρόνο άσκησης της κρινόμενης ανακοπής (28.12.2022) -ήτοι, πριν την τροποποίησή της με το άρθρο 59 του ν. 5172/2025 (Α΄ 10/29.1.2025)-, ότι: «1. Ανακοπή χωρεί κατά κάθε πράξης που εκδίδεται στα πλαίσια της διαδικασίας της διοικητικής εκτέλεσης και, ιδίως, κατά: α) της πράξης της ταμειακής βεβαίωσης του εσόδου, β) […]», στο άρθρο 224 ότι: «1. Το δικαστήριο ελέγχει την προσβαλλόμενη πράξη κατά το νόμο και την ουσία, στα όρια της ανακοπής, τα οποία προσδιορίζονται από τους λόγους και το αίτημά της. 2. […] 3. […] 4. Στην περίπτωση της ανακοπής κατά της ταμειακής βεβαίωσης, επιτρέπεται ο παρεμπίπτων έλεγχος, κατά το νόμο και τα πράγματα, του τίτλου βάσει του οποίου έγινε η βεβαίωση, εφόσον δεν προβλέπεται κατ’ αυτού ένδικο βοήθημα που επιτρέπει το έλεγχό του κατά το νόμο και την ουσία ή δεν υφίσταται σχετικώς δεδικασμένο. 5. […]» και στο άρθρο 225 ότι: «Το δικαστήριο, αν διαπιστώσει παράβαση νόμου ή ουσιαστικές πλημμέλειες της προσβαλλόμενης πράξης, προβαίνει στην ολική ή μερική ακύρωση ή στην τροποποίησή της. Σε διαφορετική περίπτωση, προβαίνει στην απόρριψη της ανακοπής». Από τις ανωτέρω διατάξεις, σε συνδυασμό με αυτές του άρθρου 101 του ν. 4172/2013 (που θα εκτεθούν στην έκτη σκέψη της παρούσας), συνάγεται ότι η ατομική ειδοποίηση αποτελεί πράξη έναρξης της αναγκαστικής εκτέλεσης, η οποία ακολουθεί τη νομότυπη ταμειακή βεβαίωση του χρέους του οφειλέτη και αποσκοπεί στο να γνωστοποιηθεί σε αυτόν το χρέος και η αιτία του, ούτως ώστε να δυνηθεί είτε να στραφεί με τα ένδικα βοηθήματα που προβλέπει ο Κ.Δ.Δ. (ανακοπή, αναστολή εκτέλεσης) κατά της πράξης ταμειακής βεβαίωσης -η οποία, επί προσβολής της ατομικής ειδοποίησης, θεωρείται ως συμπροσβαλλομένη- είτε να προβεί σε ρύθμιση του χρέους του (ΣτΕ 4417/2011, 1566/2012). Συνεπώς, η ατομική ειδοποίηση, ως πληροφοριακό έγγραφο, στερείται εκτελεστότητας (πρβλ. ΣτΕ 1367/2016, 2701/2011, 1806/2011, 1705/2008, πρβλ. Δ.Εφ.Θεσ. 961/2024 σκ. 11, Δ.Εφ.Πειρ. 808/2024 σκ. 11).

4. Επειδή, σύμφωνα με όσα έγιναν ερμηνευτικώς δεκτά στην αμέσως προηγούμενη σκέψη της παρούσας, η προσβαλλόμενη ....2022 ατομική ειδοποίηση, που περιέχει τις προαναφρεθείσες ατομικές οφειλές του ανακόπτοντος, στερείται εκτελεστού χαρακτήρα και προσβάλλεται απαραδέκτως με την κρινόμενη ανακοπή, δοθέντος ότι αποσκοπεί απλώς στο να γνωστοποιηθεί στον ως άνω οφειλέτη το ταμειακώς βεβαιωθέν χρέος του και η αιτία του (πρβλ. ΣτΕ 1864/2018 σκ. 5, 1367/2016 σκ. 2, 2701/2011, 1806/2011, 1705/2008, βλ. Δ.Εφ.Πειρ. 726/2024 σκ. 4, πρβλ. Δ.Εφ.Θεσ. 961/2024 σκ. 11, Δ.Εφ.Πειρ. 808/2024 σκ. 11). Αντιθέτως, η υπό κρίση ανακοπή, καθ’ ο μέρος στρέφεται κατά των, περιλαμβανόμενων στην ως άνω (μη εκτελεστή) ατομική ειδοποίηση, ...(3 ταυτάριθμων) και ...(2 ταυτάριθμων) πέντε (5) συνολικά πράξεων ταμειακής βεβαίωσης της Διευθύντριας του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. Θεσ/νίκης, παραδεκτώς ασκείται, από άποψη εκτελεστότητας, κατά των εν λόγω πράξεων. Συντρεχουσών, δε, των λοιπών προϋποθέσεων του παραδεκτού της άσκησής της, η υπό κρίση ανακοπή είναι τυπικά δεκτή και πρέπει να εξετασθεί, περαιτέρω, κατ’ ουσίαν.

5. Επειδή, στο άρθρο 7 του αν.ν. 2326/1940 «Περί ταμείου συντάξεων μηχανικών και εργοληπτών δημοσίων έργων» (Α΄ 145) ορίζεται, μεταξύ άλλων, ότι: «1.α. Οι πόροι του Ταμείου αποτελούνται: α. Εκ μηνιαίας εισφοράς εκάστου ησφαλισμένου, ελευθέρως ασκούντος το επάγγελμα, υπολογιζομένης εις ποσοστόν ... καταβλητέας εντός τριμήνου από του τέλους του εις ον αναφέρεται αύτη, μηνός. ... Προκειμένου περί εμμίσθων η μηνιαία εισφορά ορίζεται εις ... Το Δημόσιο και τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα και οι επιχειρήσεις οποιασδήποτε μορφής υποχρεούνται σε παρακράτηση και απόδοση στο Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. των εισφορών των ασφαλισμένων και του εργοδότη εντός του επόμενου μήνα εκείνου που κατέστησαν απαιτητές οι αντίστοιχες αποδοχές ή αμοιβές, συνυποβαλλόμενων των σχετικών αναλυτικών καταστάσεων σε ηλεκτρονική μορφή ή μαγνητικό μέσο. [όπως η περίπτ. α΄ αντικαταστάθηκε με το άρθρο 6 του ν. 915/1979 (Α΄ 103) και το τελευταίο εδάφιο αυτής αντικαταστάθηκε εκ νέου με το άρθρο 27 παρ. 6 του ν. 3518/2006 (Α΄ 272)] ... 2. Ο τρόπος καταβολής και πάσα εν γένει λεπτομέρεια αφορώσα την είσπραξιν των εν τω παρόντι άρθρω κατονομαζομένων εισφορών και λοιπών πόρων του Ταμείου, κανονίζονται εκάστοτε δι’ αποφάσεως του επί των Δημοσίων Έργων Υπουργού μετά γνώμην του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου [όπως η παρ. 2 αντικαταστάθηκε με το άρθρο 14 του ν.δ. 2724/1953, Α΄ 327]. 3. Δι’ αποφάσεων του Υπουργού Κοινωνικών Υπηρεσιών, εκδιδομένων μετά γνώμην του Δ.Σ. του Ταμείου, δύναται να μεταβάλλεται ο τρόπος εισπράξεως παντός πόρου του Ταμείου, προκειμένου δε περί εισπράξεως τούτων δι’ ενσήμων, να ορίζεται ο τύπος αυτών, ως και πάσα αναγκαία λεπτομέρεια προκύπτουσα εκ της μεταβολής. 4. Πάσα απαίτησις του Ταμείου εξ οιασδήποτε αιτίας προερχομένη μετά των προσθέτων επιβαρύνσεων, εισπράττεται βάσει των δικονομικών διατάξεων της εκάστοτε ισχυούσης διά την αναγκαστικήν είσπραξιν των δημοσίων εσόδων νομοθεσίας, … Τίτλον διά την τοιαύτην αναγκαστικήν είσπραξιν αποτελεί απόφασις του Διοικητικού Συμβουλίου του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., καθορίζουσα το εισπρακτέον ποσόν εκ καθυστερουμένων εν γένει απαιτήσεων και προσθέτων επιβαρύνσεων, την αιτίαν της οφειλής, ως και την περίοδον εις ην ανάγεται αύτη. Διά της επιδόσεως της ατομικής ειδοποιήσεως εις οφειλέτην διακόπτεται η παραγραφή ... [όπως η παρ. 4 αντικαταστάθηκε με το άρθρο 13 του ν. 915/1979]. 5. …» και στην παράγραφο 1 του άρθρου 4 αυτού ότι: «Το Διοικητικόν Συμβούλιον διοικεί τον Οργανισμόν και διαχειρίζεται την περιουσίαν αυτού, κατά τας κείμενας διατάξεις και αποφασίζει επί πάσης υποθέσεως αφορώσης τούτον α) ... β) Μεριμνά διά την κανονικήν είσπραξιν των πόρων αυτού. γ) ... δ) … ε) Αποφασίζει και εισηγείται εις το εποπτεύον τον Οργανισμόν Υπουργείον τας αναγκαίας τροποποιήσεις της κειμένης νομοθεσίας και εν γένει επεξεργάζεται τους Κανονισμούς ως και πάσας τας καταστατικάς διατάξεις. στ) ...». Εξάλλου, στις παρ. 1 και 2 του άρθρου 8 του Οργανισμού του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. (π.δ. 62/2006, Α΄ 68) ορίζεται, μεταξύ άλλων, ότι: «Διάρθρωση και αρμοδιότητες Διεύθυνσης Εισφορών 1. Η Διεύθυνση Εισφορών συγκροτείται από τα εξής Τμήματα: α) Τμήμα Διαχείρισης Εισφορών. β) Τμήμα Ελέγχου Εισφορών. γ) Τμήμα Ταμειακής Υπηρεσίας. 2. Οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Εισφορών κατανέμονται μεταξύ των Τμημάτων αυτής και περιγράφονται ως ακολούθως: α) Τμήμα Διαχείρισης Εισφορών 1) Μέριμνα ελέγχου, παρακολούθησης και είσπραξης των ασφαλιστικών εισφορών (των ασφαλισμένων και των εργοδοτών). 2) Υπολογισμός των οφειλών και αποστολές ειδοποιητηρίων εισφορών ασφαλισμένων και εργοδοτών. 3) Έκδοση και καταχώρηση πράξεων διακανονισμών οφειλομένων εισφορών και αποστολή των σχετικών ειδοποιητηρίων. 4) ... 5) ... 6) ... 7) ... 8) ... 9) ... β) Τμήμα Ελέγχου Εισφορών 1) ... 2) ... 3) Βεβαίωση οφειλών και επιδίωξη είσπραξής τους σε συνεργασία με το Γραφείο Νομικών Υποθέσεων. 4) ... 5) ... 6) ... 7) ... 8) ... 9) Έκδοση των καταλογιστικών πράξεων βεβαίωσης εισφορών και επιβολής προσθέτων τελών. 10) ... 11) Διεκπεραίωση ενδικοφανών προσφυγών. 12) ... 13) … γ) Τμήμα Ταμειακής Υπηρεσίας 1) ...».

6. Επειδή, ακολούθησε (μεταξύ άλλων) ο ν. 4172/2013 (Α΄ 167), στο άρθρο 101 του οποίου (με έναρξη ισχύος από 23.7.2013, κατ’ άρθρο 112 του ιδίου νόμου) ορίσθηκαν τα εξής: «1. Στο Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. ιδρύεται Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) με οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια. 2. Το Κ.Ε.Α.Ο. έχει ως σκοπό: α) την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, β) τη δημιουργία ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων των οφειλετών των Ασφαλιστικών Οργανισμών (μητρώο οφειλετών), τον προσδιορισμό του ύψους των οφειλόμενων ποσών, την αιτία και τη χρονική περίοδο που ανάγονται, την τήρηση στατιστικών στοιχείων και αναλύσεων, γ) [...] 3. Για τις ανάγκες του παρόντος νοούνται: Τρέχουσες ασφαλιστικές εισφορές, οι καταβλητέες εισφορές έως την καταληκτική ημερομηνία εμπροθέσμου καταβολής τους. Καθυστερούμενες, οι ασφαλιστικές εισφορές από την επόμενη ημέρα λήξης της εμπροθέσμου καταβολής τους. Ληξιπρόθεσμες, οι καθυστερούμενες ασφαλιστικές εισφορές από τη σύνταξη της πράξης βεβαίωσης της οφειλής. Βεβαίωση οφειλής, η ειδική διοικητική πράξη καταγραφής οφειλών. Η πράξη βεβαίωσης οφειλής συντάσσεται τον επόμενο μήνα λήξης της εμπροθέσμου καταβολής των ασφαλιστικών οφειλών και σε κάθε περίπτωση μέχρι έξι (6) μήνες από την ημέρα που οι ασφαλιστικές οφειλές κατέστησαν καθυστερούμενες. Τίτλο εκτελεστό αναγκαστικής είσπραξης οφειλών, σύμφωνα με το ν.δ. 356/1974 Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.), ως ισχύει, αποτελεί η πράξη βεβαίωσης οφειλής μετά την απόδοση μοναδικού αριθμού και την ταυτόχρονη ηλεκτρονική εγγραφή της στο ειδικό ηλεκτρονικό μητρώο εσόδων του Κ.Ε.Α.Ο.. 4. Στη βάση δεδομένων του Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζεται αυτοματοποιημένα η πράξη βεβαίωσης οφειλής […] και της αποδίδεται μοναδικός αριθμός. Μετά το διαχωρισμό των οφειλών σε άμεσα εισπράξιμες και επισφαλείς: α) ενημερώνεται ο οφειλέτης με κάθε πρόσφορο μέσο για την οφειλή του και την έναρξη διαδικασιών αναγκαστικής εκτέλεσης, β) εντός μηνός από την έκδοση του εκτελεστού τίτλου αποστέλλεται ατομική ειδοποίηση και τάσσεται προθεσμία είκοσι (20) ημερών εντός της οποίας καλείται ο οφειλέτης να εξοφλήσει, γ) μετά την εκπνοή της ως άνω προθεσμίας ο εκτελεστός τίτλος διαβιβάζεται στα κατά τόπο αρμόδια όργανα για εκτέλεση σύμφωνα με τον Κ.Ε.Δ.Ε., ως ισχύει, δ) μετά τη διαβίβαση στο Κ.Ε.Α.Ο. των ληξιπροθέσμων οφειλών κάθε είδους διοικητική ή δικαστική αμφισβήτηση που ασκείται ενώπιον των οικείων Ασφαλιστικών Οργανισμών ή Δικαστηρίων δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα, ε) […], στ) […] 5. Το Κ.Ε.Α.Ο. εποπτεύεται από τον Διοικητή του Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. [...] 6. […] 7. […] 8. […] 9. α) Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζονται, από 1.7.2013, οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. και του Ο.Α.Ε.Ε. και, από 1.1.2014, του Ο.Γ.Α. και του Ε.Τ.Α.Α.. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, μετά από γνώμη των οικείων οργανισμών, εντάσσονται σταδιακά και λοιποί οργανισμοί, στους οποίους, μετά την ένταξη, εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος. β) […] 10. Με αποφάσεις του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας […] ρυθμίζονται: το περιεχόμενο (τα στοιχεία) της βεβαίωσης οφειλής (όπως: Α.Μ.Κ.Α., Α.Φ.Μ., η αιτία και το ύψος της οφειλής, ο χρόνος στον οποίο ανάγεται), ο τρόπος και η διαδικασία επίδοσης στους οφειλέτες, [...] 11. α) Η άσκηση διοικητικών προσφυγών ή ενδίκων βοηθημάτων κατά την ισχύουσα διαδικασία στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισμούς για την αμφισβήτηση των καθυστερούμενων ασφαλιστικών οφειλών δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα. β) [...] γ) […] δ) Η διοικητική εκτέλεση που ήδη έχει αρχίσει στα οικεία ταμεία πριν την έναρξη λειτουργίας του Κ.Ε.Α.Ο. συνεχίζεται από το Κ.Ε.Α.Ο.. ε) [...] 12. Κάθε διάταξη αντίθετη με τις διατάξεις του παρόντος καταργείται από της ένταξης κάθε οργανισμού στη διαδικασία είσπραξης μέσω του Κ.Ε.Α.Ο.. [...]». Κατ’ εξουσιοδότηση δε των ανωτέρω διατάξεων του άρθρου 101 παρ. 10 του ν. 4172/2013 εκδόθηκε, μεταξύ άλλων, η Φ.80000/οικ.25379/312/29.8.2013 απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας «Διαδικασία είσπραξης και ηλεκτρονικής διαχείρισης των ληξιπρόθεσμων ασφαλιστικών οφειλών εντός του Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.)» (Β΄ 2699/23.10.2013), με την οποία ορίσθηκαν, μεταξύ άλλων, τα εξής: «Α. […] 1. Οι ασφαλιστικοί οργανισμοί διαβιβάζουν την Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής που εκδίδουν στο Κ.Ε.Α.Ο., εντός μηνός από τη σύνταξή της. 2. Η διαβίβαση των Πράξεων από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς στο Κ.Ε.Α.Ο. γίνεται αυτοματοποιημένα, μέσω μηχανογραφικής εφαρμογής. 3. […] 4. […] 5. Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζονται τα στοιχεία που περιλαμβάνει η Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής. 6. […] 7. […] Β. Εγγραφή Οφειλής στο Ειδικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Εσόδων του Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.). 1. Μετά την ολοκλήρωση των ελέγχων από το πληροφοριακό σύστημα του Κ.Ε.Α.Ο. και την παραλαβή της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής, αποδίδεται, με ηλεκτρονικό τρόπο, μοναδικός αριθμός Κ.Ε.Α.Ο.. Η απόδοση του μοναδικού αριθμού Κ.Ε.Α.Ο. γίνεται με σειριακό τρόπο ανά ημερολογιακό έτος. 2. […] 3. Με την απόδοση μοναδικού αριθμού Κ.Ε.Α.Ο. στην Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής, αυτή καθίσταται νόμιμος εκτελεστός τίτλος, και εγγράφεται ηλεκτρονικά στο Ειδικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Εσόδων του Κ.Ε.Α.Ο.. Το Κ.Ε.Α.Ο. επιδιώκει την είσπραξη της οφειλής, ενώ το ποσό που εισπράττεται αποτελεί έσοδο των οικείων ασφαλιστικών οργανισμών. […] Στους οφειλέτες αποδίδεται Αριθμός Μητρώου Οφειλέτη Κ.Ε.Α.Ο., και ο αριθμός μητρώου του οφειλέτη στον ασφαλιστικό οργανισμό καταχωρείται, ως στοιχείο, στο λογαριασμό του οφειλέτη που τηρείται στο Ηλεκτρονικό Μητρώο Οφειλετών του Κ.Ε.Α.Ο.. 4. Μετά την εγγραφή στο Ειδικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Εσόδων, παύει κάθε αρμοδιότητα είσπραξης, ρύθμισης ή λήψης μέτρων αναγκαστικής είσπραξης των ασφαλιστικών οργανισμών για τις οφειλές που διαβιβάστηκαν στο Κ.Ε.Α.Ο.. 5. Στο Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζεται άμεσα κάθε Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής που συντάσσεται από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς, ανεξαρτήτως ποσού, εφόσον αφορά οφειλέτη για τον οποίο υπάρχει οφειλή σε εκκρεμότητα ή σε ρύθμιση στο Κ.Ε.Α.Ο., η οποία αφορά τον ασφαλιστικό οργανισμό που συντάσσει την Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής. 6. [...] Γ. Διαχωρισμός Οφειλών σε άμεσα και μη εισπράξιμες - Ενημέρωση Οφειλέτη - Είσπραξη Οφειλής 1. Μετά την εγγραφή της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής στο Ειδικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Εσόδων του Κ.Ε.Α.Ο., οι οφειλές διαχωρίζονται από το πληροφοριακό σύστημα του Κ.Ε.Α.Ο. σε άμεσα εισπράξιμες και μη, [...] 2. Οι υπηρεσίες του Κ.Ε.Α.Ο. […] προχωρούν στην ενημέρωση του οφειλέτη για την ύπαρξη της οφειλής [...] 3. Ο οφειλέτης ενημερώνεται από τις υπηρεσίες του Κ.Ε.Α.Ο. για το σύνολο της οφειλής του με έναν ή περισσότερους από τους παρακάτω τρόπους: i) Μέσω τηλεφωνικού κέντρου (call center). ii) Μέσω μηνύματος κινητής τηλεφωνίας (sms). iii) Μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (email). iν) Μέσω του διαδικτυακού ηλεκτρονικού λογαριασμού του Κ.Ε.Α.Ο., κατόπιν πιστοποίησης. ν) Μέσω γραπτής ειδοποίησης που αποστέλλεται στην επαγγελματική του διεύθυνση ή στη διεύθυνση κατοικίας του. Με τις παραπάνω ειδοποιήσεις, ο οφειλέτης καλείται να εξοφλήσει ή να ρυθμίσει το σύνολο της οφειλής του άμεσα, εντός προθεσμίας δέκα (10) εργάσιμων ημερών από τη λήψη της ειδοποίησης, με την υπενθύμιση ότι, σε περίπτωση μη συμμόρφωσής του, θα ακολουθήσει η λήψη μέτρων αναγκαστικής είσπραξης σύμφωνα με τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ - Ν.Δ. 356/1974). 4. […] 5. […] Δ. Αποστολή Ατομικής Ειδοποίησης στον οφειλέτη Σε περίπτωση που ο οφειλέτης δεν ανταποκριθεί εντός της ως άνω προθεσμίας δέκα εργάσιμων ημερών, και εντός μηνός από την εγγραφή της Πράξης Βεβαίωσης Οφειλής στο Ειδικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Εσόδων του Κ.Ε.Α.Ο., αποστέλλεται στον οφειλέτη Ατομική Ειδοποίηση. Στην Ατομική Ειδοποίηση αναγράφονται αναλυτικά το είδος και το ποσό της οφειλής ανά Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής, αναπροσαρμοσμένο [...] με τα αναλογούντα πρόσθετα τέλη, προσαυξήσεις ή άλλες τυχόν επιβαρύνσεις, όπως αυτά έχουν διαμορφωθεί την ημερομηνία έκδοσης της Ατομικής Ειδοποίησης. Στον οφειλέτη δίνεται αποκλειστική προθεσμία είκοσι (20) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της Ατομικής Ειδοποίησης, προκειμένου να εξοφλήσει ή να ρυθμίσει την οφειλή του. Η Ατομική Ειδοποίηση αποστέλλεται είτε εγγράφως είτε ηλεκτρονικά. Η έγγραφη ειδοποίηση αποστέλλεται με συστημένη επιστολή ή επιδίδεται με υπάλληλο του Κ.Ε.Α.Ο. ή δικαστικό επιμελητή. [...] Ε. Λήψη μέτρων αναγκαστικής είσπραξης Μετά τη λήξη της προθεσμίας των είκοσι (20) ημερών που τίθεται στην Ατομική Ειδοποίηση και εφόσον ο οφειλέτης δεν εξοφλήσει ή ρυθμίσει την οφειλή του, τα Περιφερειακά Τμήματα του Κ.Ε.Α.Ο., προβαίνουν στη λήψη μέτρων αναγκαστικής είσπραξης, σύμφωνα με τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε. - Ν.Δ. 356/1974). […] Στ. […] Ζ. […]».

7. Επειδή, μεταγενεστέρως δημοσιεύθηκε ο ν. 4387/2016 (Α΄ 85/12.5.2016), με την παράγραφο 1 του άρθρου 51 του οποίου ορίσθηκε ότι: «Συνιστάται Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.) με την επωνυμία “Ενιαίος Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης”, αποκαλούμενο στο εξής “Ε.Φ.Κ.Α.”, το οποίο τελεί υπό την εποπτεία του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και έχει την έδρα του στην Αθήνα. Από 1.1.2017, οπότε και αρχίζει η λειτουργία του ως φορέα κύριας κοινωνικής ασφάλισης, εντάσσονται στον Ε.Φ.Κ.Α. αυτοδίκαια οι υφιστάμενοι φορείς κύριας κοινωνικής ασφάλισης, σύμφωνα με τα άρθρα 53 επ. και ο Ε.Φ.Κ.Α. καθίσταται οιονεί καθολικός διάδοχος αυτών. […]». Περαιτέρω, στην παράγραφο 2 του άρθρου 52 του ίδιου ως άνω ν. 4387/2016 [όπως η παρ. αυτή ίσχυε μετά την τροποποίησή της με το άρθρο 234 παρ. 6 του ν. 4389/2016, Α΄ 94], οριζόταν ότι: «α. Από την έναρξη ισχύος του Οργανισμού του Ε.Φ.Κ.Α. συνιστώνται στο φορέα με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κατόπιν πρότασης του Δ.Σ. του Ε.Φ.Κ.Α., Διοικητικές Επιτροπές, με αρμοδιότητα την εξέταση ενδικοφανών και εν γένει διοικητικών προσφυγών. [...] β. Μέχρι τη σύσταση των επιτροπών της περίπτωσης α΄ της παραγράφου αυτής, συνεχίζουν να λειτουργούν οι Διοικούσες Επιτροπές του Ε.Τ.Α.Α., μόνο όσον αφορά στην εξέταση και λήψη απόφασης επί αιτήσεων θεραπείας, [...] Τα ως άνω όργανα αποτελούν Διοικητικές Επιτροπές του Ε.Φ.Κ.Α. και διέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις εφαρμοζόμενες αναλόγως. Αντίστοιχα, για υποθέσεις αρμοδιότητας των λοιπών εντασσόμενων φορέων, τομέων, κλάδων και λογαριασμών, στους οποίους προβλέπεται μέχρι την ως άνω ένταξή τους διαδικασία ενδικοφανών προσφυγών, αυτές εξετάζονται, μέχρι τη σύσταση των εν λόγω επιτροπών από το Δ.Σ. του Ε.Φ.Κ.Α..». Προσέτι, στην παράγραφο 1 του άρθρου 53 του ίδιου νόμου (όπως το άρθρο αυτό διαμορφθώθηκε με το άρθρο 2 του ν. 4670/2020, Α΄ 42) ορίζεται ότι: «Ο e-Ε.Φ.Κ.Α. [όπως μετονομάσθηκε, από την 1η.3.2020, ο Ε.Φ.Κ.Α. με το άρθρο 1 του ανωτέρω ν. 4670/2020], αποτελείται από ένα (1) κλάδο κύριας ασφάλισης και λοιπών παροχών, στον οποίο εντάσσονται, σύμφωνα με τα ειδικώς οριζόμενα στο άρθρο 51 του παρόντος, οι παρακάτω φορείς, με τους κλάδους, τομείς και λογαριασμούς τους […], ως εξής: Α. […] Β. […] Γ. Ενιαίο Ταμείο Ανεξάρτητα Απασχολουμένων (Ε.Τ.Α.Α.). α. Κλάδος Κύριας Ασφάλισης. αα. Τομέας Σύνταξης Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.), και η Ειδική Προσάυξηση. ββ. […] β. Κλάδος Υγείας. αα. Τομέας Υγείας Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων. ββ. […]». και στο άρθρο 54 αυτού ότι: «1. Από 1.1.2017 στον Ε.Φ.Κ.Α. [και ήδη e-Ε.Φ.Κ.Α.] μεταφέρεται και υπάγεται το Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) με οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια και με την ίδια οργανωτική δομή και προσωπικό. Το Κ.Ε.Α.Ο. εποπτεύεται από τον Διοικητή του Ε.Φ.Κ.Α. ή από Υποδιοικητή του μετά από εκχώρηση της αρμοδιότητας αυτής. 2. Το Κ.Ε.Α.Ο. εξακολουθεί να ασκεί τις αρμοδιότητες που προβλέπονται από τη νομοθεσία που το διέπει και λειτουργεί, σύμφωνα με αυτή. 3. […]».

8. Επειδή, όπως έχει ήδη κριθεί (ΣτΕ 755-756/2025, 468, 527, 1048, 1077/2024 κ.ά.), από τις προπαρατεθείσες διατάξεις του ν. 4172/2013 και της προαναφερθείσας, κατ’ εξουσιοδότηση αυτού εκδοθείσας, Φ.80000/οικ. 25379/312/29.8.2013 Υ.Α., σε συνδυασμό με τα αναφερόμενα στην οικεία αιτιολογική έκθεση, συνάγονται τα εξής: Στο πλαίσιο των υποχρεώσεων που ανέλαβε η Ελλάδα μέσω του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας προς το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (βλ. Πίνακα 3 του Παραρτήματος ΙΙΙ του ν. 3845/2010, Α΄ 65, και Κεφάλαιο Β΄ του Παραρτήματος V1 του ν. 4046/2012, Α΄ 28, περί του πρώτου και του δευτέρου Μνημονίου, αντιστοίχως), η ίδρυση του Κ.Ε.Α.Ο. αποσκοπεί στην κατά ενιαίο τρόπο είσπραξη των ληξιπροθέσμων ασφαλιστικών οφειλών προς τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης, δηλαδή στην ενοποίηση των διαδικασιών βεβαίωσης και είσπραξης των ασφαλιστικών οφειλών, με τη θέσπιση ενιαίων κανόνων για όλους τους κοινωνικοασφαλιστικούς φορείς, προς τον σκοπό καταπολέμησης της εισφοροδιαφυγής, επιτάχυνσης είσπραξης των ασφαλιστικών οφειλών και μη περαιτέρω απώλειας των σχετικών εσόδων που έθεταν σε κίνδυνο την οικονομική βιωσιμότητα των ασφαλιστικών οργανισμών. Ειδικότερα, η διαδικασία βεβαίωσης της οφειλής χωρίζεται σε δύο διακριτά στάδια. Το πρώτο στάδιο είναι αυτό της εν ευρεία εννοία βεβαίωσης της οφειλής, κατά το οποίο ο οικείος ασφαλιστικός φορέας εντοπίζει τις καθυστερούμενες οφειλές και συντάσσει γι’ αυτές σχετική Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής, ήτοι «ειδική διοικητική πράξη καταγραφής οφειλών», η οποία συνιστά την καταλογιστική πράξη και τον νόμιμο τίτλο κατά την έννοια του άρθρου 2 του Κ.Ε.Δ.Ε.. Από την έκδοση της ως άνω καταλογιστικής πράξης, η οποία εξακολουθεί, και υπό το καθεστώς του ν. 4172/2013, να εκδίδεται από τον οικείο ασφαλιστικό φορέα (σύμφωνα με νέα κοινή διαδικασία), η καθυστερούμενη οφειλή καθίσταται ληξιπρόθεσμη, οπότε διαβιβάζεται από τον ασφαλιστικό οργανισμό στο Κ.Ε.Α.Ο., εκκινεί το (δεύτερο) στάδιο της εν στενή εννοία βεβαίωσης της οφειλής και καθεμία Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής, κατόπιν ελέγχου πληρότητας των στοιχείων από το πληροφοριακό σύστημα του Κ.Ε.Α.Ο., λαμβάνει (με ηλεκτρονικό τρόπο) μοναδικό αριθμό, εγγράφεται στο ειδικό ηλεκτρονικό μητρώο εσόδων του Κ.Ε.Α.Ο. και καθίσταται, πλέον, εκτελεστός τίτλος κατά τον Κ.Ε.Δ.Ε.. Επομένως, με τις ανωτέρω περί Κ.Ε.Α.Ο. διατάξεις δεν θίγεται ούτε διαφοροποιείται κατά τα λοιπά η από τον Κ.Ε.Δ.Ε. προβλεπομένη διαδικασία αναγκαστικής είσπραξης, ούτε, άλλωστε, έπαψε να απαιτείται η προηγουμένη τήρηση της διαδικασίας κοινοποίησης της καταλογιστικής πράξης, και δη κατά τρόπο εξασφαλίζοντα αποτελεσματική δικαστική προστασία των ασφαλισμένων, σε συμφωνία με τα άρθρα 20 παρ. 1 του Συντάγματος και 6 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (βλ. ό.π. ΣτΕ 755-756/2025 σκ. 5). Τούτου έπεται ότι, προκειμένου περί ασφαλιστικών οφειλών προς το πρώην Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., τα όργανα του τελευταίου [και ήδη οι αρμόδιες Υπηρεσίες του e-Ε.Φ.Κ.Α., βλ. ΣτΕ 2658-2659/2019 (επταμ.) σκ. 11 και 17] διατηρούν, και υπό το καθεστώς του θεσμού του Κ.Ε.Α.Ο. (αρμοδίου πλέον για την εν στενή εννοία βεβαίωση της οφειλής και τη λήψη μέτρων αναγκαστικής είσπραξης), την αρμοδιότητα έκδοσης της οικείας καταλογιστικής πράξης, η οποία ονομάζεται πλέον Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής, αποτελεί τον κατ’ άρθρο 2 του Κ.Ε.Δ.Ε. νόμιμο τίτλο στο πλαίσιο της εν ευρεία εννοία βεβαίωσης της οφειλής και υποχρεωτικώς κοινοποιείται στον καθ’ ου οφειλέτη. Όπου, δε, στην κείμενη νομοθεσία προβλέπεται η δυνατότητα υποβολής ένστασης, ενδικοφανούς προσφυγής ή ενδίκου βοηθήματος, αυτή ρητώς ορίζεται ότι εξακολουθεί να υφίσταται (χωρίς, όμως, ανασταλτικό αποτέλεσμα - βλ. άρθρο 101 παρ. 11 του ν. 4172/2013) και, ως μη αφορώσα στη διαδικασία είσπραξης καθυστερουμένων ασφαλιστικών εισφορών, ουδόλως καταργήθηκε με την παράγραφο 12 του άρθρου 101 του ως άνω νόμου, χωρίς αυτό να αναιρείται από τις ρυθμίσεις των κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 101 παρ. 10 του ν. 4172/2013 υπουργικών αποφάσεων, με τις οποίες ορίζονται εσωτερικές διοικητικές διαδικασίες, μη παράγουσες έννομες συνέπειες για τον διοικούμενο. Η αντίθετη εκδοχή της μη υποχρέωσης πλέον, υπό το καθεστώς του ν. 4172/2013, κοινοποίησης στον καθ’ ου η καταλογιστική πράξη της εν λόγω πράξης θα κατέλυε το δικαίωμά του για παροχή προσήκουσας και αποτελεσματικής έννομης προστασίας, δεδομένου ότι επ’ ουδενί θα διασφαλιζόταν η δυνατότητά του να ενημερωθεί πλήρως για την αιτία και το ύψος της οφειλής του και να πλήξει αυτήν εγκαίρως με διοικητική προσφυγή ή ένδικο βοήθημα· ακόμη, δε, και αν ήταν επιτρεπτός ο παρεμπίπτων έλεγχος του νομίμου τίτλου επ’ αφορμή ανακοπής του κατά της ρητώς κοινοποιητέας σε αυτόν ατομικής ειδοποίησης, ο εν λόγω τίτλος δεν θα ηδύνατο, πάντως, να ακυρωθεί. Επομένως, μη νομίμως εκδίδεται πράξη ταμειακής βεβαίωσης ασφαλιστικής οφειλής και ατομική ειδοποίηση, εάν δεν έχει προηγουμένως εγκύρως κοινοποιηθεί στον οφειλέτη του πρώην Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. (μετέπειτα Ε.Τ.Α.Α. - Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., ακολούθως Ε.Φ.Κ.Α. και ήδη e-E.Φ.K.A.) η καταλογιστική Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής, η οποία πλέον αντικαθιστά την πράξη επιβολής εισφορών και πρόσθετου τέλους.

9. Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση, από τα στοιχεία του διοικητικού φακέλου, που είχαν διαβιβασθεί στο Δικαστήριο πριν την αρχικώς ορισθείσα δικάσιμο της 14ης Μαρτίου 2023 (ενώπιον του Ζ΄ Τμήματος αυτού υπό τριμελή σύνθεση), είχαν προκύψει τα εξής: Με τις [πέντε (5) συνολικά] πράξεις βεβαίωσης οφειλής [“παραστατικά οφειλών”, κατά τα αναγραφόμενα στον πίνακα οφειλών της επίμαχης ατομικής ειδοποίησης] - οι οποίες εκδόθηκαν από αρμόδιο όργανο του Τμήματος Ελέγχου Εισφορών της Διεύθυνσης Εισφορών του πρώην φορέα Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., ακολούθως Ε.Φ.Κ.Α. και ήδη του καθ’ ου e- Ε.Φ.Κ.Α. [βλ., μεταξύ άλλων, τις προεκτεθείσες στην 5η σκέψη διατάξεις του άρθρου 8 παρ. 2 περ. β΄, υποπεριπτώσεις 3 και 9, του Οργανισμού του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. (π.δ. 62/2006)] -, καταλογίσθηκαν σε βάρος του ανακόπτοντος ασφαλιστικές εισφορές ποσού i) 111.873,18 ευρώ, χρονικής περιόδου από τον 3ο/1981 έως τον 12ο/2016, ii) 36.202,62 ευρώ, χρονικής περιόδου από τον 3ο/1981 έως τον 8ο/2012, iii) 34.365,50 ευρώ, χρονικής περιόδου από τον 3ο/1981 έως τον 12ο/2016, iv) 83,22 ευρώ, χρονικής περιόδου από τον 7o/2015 έως τον 12ο/2015, και v) 2,22 ευρώ, χρονικής περιόδου από τον 7ο/2015 έως τον 12ο/2015, αντίστοιχα, ήτοι καταλογίσθηκαν «K.(ύριες) Εισφορές» συνολικού ποσού 182.526,74 ευρώ. Τα ανωτέρω ποσά, πλέον προσθέτων τελών συνολικού ύψους 28.918,50 ευρώ (= 28.901,16 ευρώ + 0,00 ευρώ + 0,00 ευρώ + 17,34 ευρώ + 0,00 ευρώ αντίστοιχα), βεβαιώθηκαν ταμειακώς σε βάρος του ανακόπτοντος (με την ίδια ως άνω αντιστοιχία) με τις [ομοίως πέντε (5) συνολικά] προσβαλλόμενες 30068/14.4.2020, ...και ...[τρεις (3) ταυτάριθμες και ομόχρονες] και τις ...και ...[δύο (2) ταυτάριθμες και ομόχρονες] πράξεις ταμειακής βεβαίωσης της Διευθύντριας του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. Θεσσαλονίκης. Εν συνεχεία, με την προμνησθείσα ....2022 ατομική ειδοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών (των άρθρων 4 του Κ.Ε.Δ.Ε. και 101 του ν. 4172/2013) της ίδιας ως άνω Διευθύντριας, ο ανακόπτων κλήθηκε να προβεί σε ολοσχερή εξόφληση (άλλως σε υπαγωγή σε πρόγραμμα ρύθμισης οφειλών) του συνόλου της ανωτέρω οφειλής του (η οποία ανερχόταν, κατά το χρόνο έκδοσης της εν λόγω ειδοποίησης, στο συνολικό ποσό των 211.445,24 ευρώ), εντός είκοσι (20) ημερών από την παραλαβή της (που έλαβε χώρα την 1η.12.2022, ως προεκτέθηκε στη 2η σκέψη της παρούσας), με τη ρητή μνεία ότι, σε αντίθετη περίπτωση, θα λαμβάνονταν σε βάρος του αναγκαστικά μέτρα είσπραξης.

10. Επειδή, με την υπό κρίση ανακοπή, όπως οι λόγοι αυτής αναπτύχθηκαν με το νομίμως κατατεθέν στις 17.3.2023 υπόμνημα, ο ανακόπτων υποστήριξε, καταρχάς, ότι, όπως αποδεικνυόταν από την (προσκομισθείσα εκ μέρους του) υπ’ αρ. πρωτ. … βεβαίωση διαμονής του Προξενικού Γραφείου της Πρεσβείας της Ελλάδος στη Βιέννη, ο ίδιος (γεννηθείς την 25η.12.1948 στη Θεσ/νίκη) διέμενε μόνιμα, από το έτος 1973 και εντεύθεν, στη Βιέννη Αυστρίας, όπου εργάστηκε ανελλιπώς και αδιαλείπτως, ως μισθωτός (διπλωματούχος) πολιτικός μηχανικός, από το έτος 1980 έως και την 1η.1.2014, ότε και συνταξιοδοτήθηκε (λόγω γήρατος) από τον αυστριακό ασφαλιστικό φορέα, όπως, άλλωστε, προέκυπτε και από το συνταχθέν στις 24.12.2022 «απόσπασμα ασφαλιστικών δεδομένων» του τελευταίου αυτού φορέα (που, ομοίως, είχε προσκομισθεί εκ μέρους του σε επίσημη μετάφραση από τη γερμανική γλώσσα στην ελληνική, με συνημμένο το ξενόγλωσσο κείμενο). Επιπροσθέτως, ισχυρίστηκε ότι επέστρεψε στην Ελλάδα μόνον κατά το έτος 1980, προκειμένου να λάβει μέρος στις σχετικές εξετάσεις για τη χορήγηση άδειας άσκησης επαγγέλματος πολιτικού μηχανικού, ενώ, αμέσως μετά την απόκτηση της εν λόγω άδειας, εγγράφηκε στο Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδος (Τ.Ε.Ε.), την 1η.3.1981 (με αριθμό μητρώου Τ.Ε.Ε. 33135), και επέστρεψε αμέσως στην Αυστρία, χωρίς ποτέ να ασκήσει στην Ελλάδα την ως άνω επαγγελματική δραστηριότητα (είτε ως ελεύθερος επαγγελματίας είτε ως μισθωτός), με αποτέλεσμα να μην υπάγεται, κατά τους ισχυρισμούς του, στην υποχρεωτική ασφάλιση του πρώην Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., ακολούθως Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., μετέπειτα Ε.Φ.Κ.Α. και ήδη του καθ’ ου η ανακοπή e-Ε.Φ.Κ.Α.. Συναφώς, δε, ο ανακόπτων ισχυρίστηκε ότι, στο πλαίσιο επικοινωνίας του ασφαλιστικού του φορέα στην Αυστρία -απ’ όπου και συνταξιοδοτήθηκε, κατά τα προεκτεθέντα- με τον αντίστοιχο ασφαλιστικό φορέα στην Ελλάδα (πρώην Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.), διαπιστώθηκε ότι, άνευ αιτήσεώς του και οίκοθεν, είχε καταστεί και παρέμενε εγγεγραμμένος στο μητρώο του τ. Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., αποκλειστικά και μόνον λόγω της εγγραφής του στο Τ.Ε.Ε., παρά το γεγονός της μη πραγματοποίησης, εκ μέρους του, οποιασδήποτε ημέρας ασφάλισης στην Ελλάδα. Κατόπιν δε της ανωτέρω διαπίστωσης, απέστειλε στη Διεύθυνση Διακρατικής Κοινωνικής Ασφάλισης (του τότε Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας) την από 19.8.2014 επιστολή του, προκειμένου να διευθετηθεί το ζήτημα της προκύψασας διπλής ασφάλισής του. Σε απάντηση δε της εν λόγω επιστολής, απεστάλη στον ανακόπτοντα το (προσκομισθέν εκ μέρους του) υπ’ αριθμ. πρωτ. …. έγγραφο της Διευθύντριας της ανωτέρω Δ/νσης, με το οποίο πληροφορήθηκε ότι, προκειμένου να τύχει απαλλαγής από την ασφάλιση στην Ελλάδα, ως ασκήσας μισθωτή δραστηριότητα αποκλειστικώς στο έδαφος ετέρου κράτους - μέλους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (νυν Ευρωπαϊκής Ένωσης), θα έπρεπε: α) για το μεν χρονικό διάστημα από την 1η.3.1981 μέχρι και την 30ή.4.2010, να υποβάλει σχετικό αίτημα προς τον αρμόδιο ασφαλιστικό φορέα της Αυστρίας και, εν συνεχεία, ο τελευταίος αυτός φορέας να αποστείλει πρόταση περί εξαίρεσής του από την ασφάλιση στον αρμόδιο ελληνικό ασφαλιστικό Φορέα (τ. Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.), σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 17 του Κανονισμού (ΕΟΚ) 1408/1971 του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1971 (EE L 149), και β) για το δε χρονικό διάστημα από την 1η.5.2010 και εντεύθεν, (θα έπρεπε) να προσκομίσει (στο πρώην Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.) βεβαίωση (φορητό έγγραφο Α1) του αρμόδιου αυστριακού φορέα κοινωνικής ασφάλισης, με την οποία να πιστοποιείται ότι αυτός είναι υποκείμενος στη νομοθεσία κοινωνικής ασφάλισης της Αυστρίας, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 13 του Κανονισμού (ΕΚ) 883/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης.4.2004 «για τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλειας» (EE L 166 της 30.4.2004). Κατά τα περαιτέρω υποστηριζόμενα από τον ανακόπτοντα, τα ανωτέρω (υπό στοιχεία α και β) απαιτούμενα έγγραφα διαβιβάστηκαν υπηρεσιακώς από τον αυστριακό ασφαλιστικό φορέα προς το πρώην Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., δίχως αυτός να ενημερωθεί μετέπειτα (όπως, άλλωστε, δεν είχε ενημερωθεί ούτε και προγενεστέρως) περί της υποχρέωσής του να καταβάλει ασφαλιστικές εισφορές στον ως άνω ελληνικό ασφαλιστικό φορέα, με αποτέλεσμα να του δημιουργηθεί η εύλογη πεποίθηση περί της μη υπαγωγής του στην ασφάλιση του τελευταίου. Κατόπιν αυτών, με τον πρώτο λόγο της υπό κρίση ανακοπής του, ο ανακόπτων προέβαλε ότι ουδέποτε του κοινοποιήθηκαν οι προαναφερόμενες καταλογιστικές πράξεις, την ύπαρξη των οποίων πληροφορήθηκε, το πρώτον, την 1η.12.2022, ότε και του κοινοποιήθηκε η επίμαχη ....2022 ατομική ειδοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών του Κ.Ε.Α.Ο., και ότι, ως εκ τούτου, οι προσβαλλόμενες ταμειακές βεβαιώσεις είναι μη νόμιμες, λόγω μη οριστικοποίησης των νόμιμων τίτλων επί των οποίων αυτές ερείδονται. Με το δεύτερο λόγο της ανακοπής, ο ανακόπτων προέβαλε ότι το πρώτον έλαβε γνώση για το γεγονός των προσβαλλόμενων ταμειακών βεβαιώσεων διά της ως άνω ....2022 ατομικής ειδοποίησης, η οποία, ωστόσο, ουδόλως αναγράφει την ακριβή αιτία των οφειλών του και τα λοιπά στοιχεία που καθορίζονται στην παρ. 1 του άρθρου 4 του Κ.Ε.Δ.Ε., με αποτέλεσμα αυτός να στερείται του δικαιώματος να αμυνθεί κατά της επικειμένης εκτέλεσης και να υφίσταται ουσιαστική και δικονομική βλάβη, μη δυνάμενη να επανορθωθεί παρά μόνον με την κήρυξη της ακυρότητας των προσβαλλόμενων ταμειακών βεβαιώσεων. Ακολούθως, με τον τρίτο λόγο της ανακοπής προβλήθηκε ότι η αξίωση του e-Ε.Φ.Κ.Α. και των φορέων που εντάχθηκαν σε αυτόν για την είσπραξη απαιτήσεων από μη καταβληθείσες ασφαλιστικές εισφορές (και των πάσης φύσεως προσθέτων τελών κ.λπ.), όπως είναι και οι επίδικες, υπόκεινται σε δεκαετή παραγραφή, σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 1 του ν. 4997/2022 (Α΄ 219), με το οποίο αντικαταστάθηκε το άρθρο 95 του ν. 4387/2016 (σε συμμόρφωση προς τα κριθέντα με την 1833/2021 απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας) και ότι, συνεπώς, στην προκείμενη περίπτωση η αξίωση του καθ’ ου Φορέα για την καταβολή των επιβληθεισών σε βάρος του ασφαλιστικών εισφορών, αναφορικά με το χρονικό διάστημα από 1.3.1981 έως 31.12.2010, είχε υποπέσει στην παραπάνω δεκαετή παραγραφή. Τέλος, με τον τέταρτο και τελευταίο λόγο της ανακοπής, ο ανακόπτων προέβαλε ότι οι προσβαλλόμενες πράξεις είναι νομικώς πλημμελείς, αφού, πριν από την έκδοσή τους, δεν κλήθηκε για να εκφράσει τις απόψεις του, κατά παράβαση του συνταγματικώς κατοχυρωμένου δικαιώματος της προηγούμενης ακρόασης.

11. Επειδή, με την προαναφερθείσα στην πρώτη σκέψη της παρούσας (εν μέρει οριστική και εν μέρει προδικαστική) 3586/2024 απόφαση του Δικαστηρίου τούτου, αφού ελήφθη υπόψη ότι η προμνησθείσα (πρώτη) προδικαστική 3801/2023 απόφασή του δεν είχε εκτελεσθεί - παρά το γεγονός ότι ο καθ’ ου η ανακοπή Φορέας όφειλε «να έχει στη διάθεσή του τον πλήρη ασφαλιστικό φάκελο του ανακόπτοντος και τους νόμιμους τίτλους στους οποίους στηρίζονται οι προσβαλλόμενες ταμειακές βεβαιώσεις και τα στοιχεία συγκρότησής τους, καθώς και άπαντα τα σχετικά συνοδευτικά στοιχεία και έγγραφα» (βλ. σκ. 6 της εν λόγω 3586/2024 απόφασης)-, κρίθηκε αναγκαίο, για την ασφαλή διάγνωση της ένδικης διαφοράς, να αναβληθεί εκ νέου η έκδοση οριστικής απόφασης και να διαταχθεί η συμπλήρωση των αποδείξεων. Συγκεκριμένα, με την εν λόγω 3586/2024 εν μέρει προδικαστική απόφαση, ο καθ’ ου η ανακοπή e-E.Φ.K.A. υποχρεώθηκε να προσκομίσει (διά των αρμοδίων οργάνων του) στη Γραμματεία του παρόντος Δικαστηρίου (υπό μονομελή σύνθεση), εντός προθεσμίας εξήντα (60) ημερών από την επίδοση σ’ αυτόν αντιγράφου της απόφασης αυτής, πλήρη το διοικητικό φάκελο, μετά αναλυτικής έκθεσης απόψεων επί των τιθέμενων με την κρινόμενη ανακοπή νομικών και πραγματικών ζητημάτων, στον οποίο (διοικητικό φάκελο) θα έπρεπε, κατά τα ειδικότερα επί λέξει αναγραφόμενα στο διατακτικό της, να περιλαμβάνονται τουλάχιστον τα εξής: «α) τα στοιχεία του (τηρητέου και τηρούμενου) ασφαλιστικού φακέλου του ανακόπτοντος σχετικά με την υπαγωγή του στην ασφάλιση του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. κατά τις εκτιμήσεις των αρμοδίων ασφαλιστικών οργάνων, β) τυχόν εκδοθείσες για τον ανακόπτοντα πράξεις των αρμοδίων οργάνων του Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.), με τις οποίες (να) καταλογίστηκαν ενδεχομένως (σε βάρος του) οι ένδικες ασφαλιστικές οφειλές, γ) αποδεικτικά επίδοσης ή άλλα έγγραφα, από τα οποία να προκύπτει η γνωστοποίηση στον ανακόπτοντα των ενδεχομένως εκδοθεισών επ’ ονόματί του πράξεων εν ευρεία εννοία βεβαίωσης (επιβολής) των επίδικων ασφαλιστικών οφειλών, δ) έγγραφα και, συλλήβδην, στοιχεία περί τυχόν ενημερώσεώς του για δυνατότητα άσκησης ενδικοφανούς ή και τυχόν έτερης διοικητικής προσφυγής κατ’ αυτών, και σε καταφατική περίπτωση, εάν ασκήθηκε από αυτόν (ανακόπτοντα) τέτοια (ένσταση) (ή πλείονες ενστάσεις – ενδικοφανείς προσφυγές ή τυχόν άλλες διοικητικές προσφυγές) κατά τυχόν περισσότερων καταλογιστικών πράξεων κατά τα ανωτέρω, καθώς και τα στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ποια ήταν η έκβαση της όλης ενδικοφανούς διαδικασίας ή διαδικασίας διοικητικής προσφυγής για καθεμία πράξη εν ευρεία εννοία βεβαίωσης ασφαλιστικών οφειλών, ε) τα παραστατικά οφειλών που αναγράφονται στην προσβαλλόμενη ....2022 ατομική ειδοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών του Διευθυντή του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. Θεσσαλονίκης, στ) τυχόν απευθυνθέντα και κοινοποιηθέντα (και πώς ακριβώς) στον ανακόπτοντα ειδοποιητήρια για πληρωμή εκ μέρους του οφειλομένων ασφαλιστικών εισφορών ή τυχόν παραστατικά καταβολής τους (ή τινών εξ’ αυτών) σε οποιοδήποτε χρονικό σημείο της συνολικής επίδικης χρονικής περιόδου, καθώς και οποιαδήποτε τυχόν αλληλογραφία μεταξύ του ανακόπτοντος και του πρώην Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. και νυν καθ’ ου σε σχέση με την υπαγωγή του (ή μη) ή την εξαίρεση ή απαλλαγή του [ως φερόμενου μισθωτού μηχανικού διαμένοντος και απασχολούμενου συνεχώς και αποκλειστικώς σε έτερο κράτος - μέλος της (νυν) Ευρωπαϊκής Ένωσης] από την (υποχρεωτική) ασφάλισή του στο πρώην Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. και, ήδη, καθ’ ου και σε σχέση με τη συνακόλουθη υποχρέωσή του (ή μη) καταβολής ασφαλιστικών εισφορών, ζ) έγγραφα και στοιχεία (ακόμη και εκτυπωμένα από ηλεκτρονικό αρχείο) περί των ταμειακών βεβαιώσεων των ενδίκων ποσών σε βάρος του ανακόπτοντος και, συλλήβδην, περί των τρόπων επιτευχθείσας ή επιχειρηθείσας μετ’ αυτού επικοινωνίας και η) έγγραφα και στοιχεία τυχόν μεσολαβήσασας αλληλογραφίας και υπηρεσιακής επικοινωνίας του καθ’ ου με τον οικείο ασφαλιστικό φορέα του ανακόπτοντος στην αλλοδαπή.».

12. Επειδή, ήδη, σε εκτέλεση της ανωτέρω 3586/2024 προδικαστικής απόφασης κατατέθηκαν στη Γραμματεία του Θ΄ Τμήματος του Δικαστηρίου τούτου, αφενός μεν, α) στις 14.10.2024 και στις 15.10.2024, η υπ’ αρ. πρωτ. …..2024 έκθεση απόψεων της Προϊσταμένης του Τμήματος Ασφαλιστικού Ιστορικού Κλάδων Υγείας και Σύνταξης Αυτοτελώς Απασχολούμενων (τ. Ε.Τ.Α.Α.) και Ασφαλισμένων στα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης (τ. Ε.Τ.Α.Π.-Μ.Μ.Ε.) της Διεύθυνσης Γ΄ Απονομής Συντάξεων του καθ’ ου η ανακοπή e-Ε.Φ.Κ.Α., αφετέρου δε, β) στις 12.11.2024, η υπ’ αρ. πρωτ. …..2024 έκθεση απόψεων της Προϊσταμένης της Περιφερειακής Διεύθυνσης Κ.Ε.Α.Ο. Κεντρικής Μακεδονίας του ανωτέρω καθ’ ου Φορέα. Ειδικότερα, στην ανωτέρω (υπό στοιχείο α) …..2024 έκθεση απόψεων αναφέρονται, επί λέξει, τα εξής: «1) Ο κ. .... [ανακόπτων] εγγράφηκε στο τέως Ταμείο Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.) από την ημερομηνία εγγραφής του στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος και απόκτησης άδειας άσκησης επαγγέλματος μηχανικού, ήτοι από 1η.3.1981, με αριθμό δύναμης ... και ειδικότητα Πολιτικού Μηχανικού, σύμφωνα με τα όσα ορίζονται στο αρ. 6 του Α.Ν. 2326/1940. Σύμφωνα με το ηλεκτρονικό αρχείο της Διεύθυνσης Εισφορών του τ. … Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., στον ατομικό λογαριασμό του ασφαλισμένου εμφανίζεται οφειλή στον κλάδο Κύριας Σύνταξης από 1.5.1982 έως 31.12.2016, στον κλάδο Ειδικής Προσαύξησης (τ. Ειδικό Λογαριασμό Πρόσθετων Παροχών) από 1.3.1981 έως 31.12.2015 και στον κλάδο Υγείας από 1.3.1981 έως 31.12.2016, καθώς και οφειλή πρόσθετων εισφορών του ν. 3986/2011 από 1.7.2011 έως 31.12.2016 και οφειλή υπέρ Ειδικού Λογαριασμού Ανεργίας Ο.Α.Ε.Δ. από 1.1.2011 έως 31.12.2016, συνολικού ύψους 182.526,74 ευρώ (τιμές ημερομηνίας βεβαίωσης 10.4.2020 και 11.10.2020 για την πρόσθετη εισφορά Ν. 3986/2011 Β΄ εξαμήνου 2015). Η παραπάνω οφειλή βεβαιώθηκε από το Ταμείο στο Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.) με τις υπ’ αρ. ...και ...Πράξεις Βεβαίωσης Οφειλής (Π.Β.Ο.), οι οποίες απεστάλησαν αυτόματα στο Κ.Ε.Α.Ο., μέσω της μηχανογραφικής εφαρμογής τ. Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., στο πλαίσιο μαζικής αποστολής οφειλών ασφαλισμένων. Σήμερα, με τα πρόσθετα τέλη τα οποία καταλογίζει το Κ.Ε.Α.Ο., η οφειλή ανέρχεται σε ποσό 225.346,42 ευρώ. 2) Μετά από αλληλογραφία της Υπηρεσίας μας και έλεγχο στο αρχείο της πρώην Περιφερειακής Διεύθυνσης Συντάξεων και Ασφάλισης Τομέα Μηχανικών και Ε.Δ.Ε., που διατηρείται στο Τμήμα Ασφαλιστικού Ιστορικού Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων/Υποδιεύθυνση Ασφαλιστικού Ιστορικού Αυτοτελώς Απασχολούμενων και Ασφαλισμένων στα Μ.Μ.Ε. της Δ΄ Διεύθυνσης Απονομής Συντάξεων του e-Ε.Φ.Κ.Α., δεν βρέθηκε ασφαλιστικός φάκελος για τον ανωτέρω ασφαλισμένο [ήτοι για τον ανακόπτοντα] με στοιχεία από τα οποία να προκύπτει εξαίρεσή του από την ασφάλιση του Ταμείου, λόγω εργασίας του και ασφάλισής του στο εξωτερικό. Από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος (Τ.Ε.Ε.) επιβεβαιώθηκε η ημερομηνία αρχικής εγγραφής του την 1η.3.1981 στο μητρώο τακτικών μελών αυτού, με την [συνημμένη επί της εν λόγω ….2024 έκθεσης απόψεων] …..2024 βεβαίωση [του Προέδρου του Τμήματος Κεντρικής Μακεδονίας του Τ.Ε.Ε.], στην οποία σημειώνεται, επιπλέον, ότι δεν έχει υποβληθεί αίτημα διαγραφής του από το Τ.Ε.Ε.. Εξάλλου, στην Υπηρεσία μας ουδέποτε εισήλθε αίτημα για εξαίρεσή του από το ελληνικό ασφαλιστικό σύστημα, ούτε μέσω του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, μετά από αλληλογραφία με τον αυστριακό φορέα ασφάλισης για χρονικά διαστήματα έως 30.4.2010, ούτε με την προσκόμιση φορητού κοινοτικού εντύπου Α1, για χρονικά διαστήματα από 1.5.2010 και [εφ]εξής. Αντίστοιχα, δεν έχει ποτέ εισέλθει στην Υπηρεσία μας αίτημα του ασφαλισμένου περί παραγραφής οφειλών, είτε σύμφωνα με την υπ’ αρ. 8/2014 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και τις διατάξεις του ν. 4387/2016 (παραγραφή λόγω παρέλευσης εικοσαετίας), είτε σύμφωνα με το άρθρο 6 του ν. 4997/2022 περί “Παραγραφής αξιώσεων Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης - Τροποποίηση παρ. 1 και προσθήκη παρ. 2 και 3 στο άρθρο 95 του ν. 4387/2016” (παραγραφή λόγω παρέλευσης δεκαετίας). Επί της ουσίας του παραπάνω θέματος, η Υπηρεσία αναφέρει τα παρακάτω: Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 [παρ. 1] του Α.Ν. 2326/1940: “Μετέχουσιν υποχρεωτικώς του Ταμείου πάντες οι δικαιούμενοι να ώσι μέλη του Τεχνικού Επιμελητηρίου και αφ’ ης ήρξαντο αι καταβολαί των συνδρομών αυτών εις τούτο, ως και άπαντες οι εν Ελλάδι ασκούντες το επάγγελμα του εργολάβου δημοσίων έργων, βάσει πτυχίου του Υπουργείου Συγκοινωνίας, οίτινες εγγράφονται υποχρεωτικώς εις τας ανά το Κράτος εργοληπτικάς Οργανώσεις”. Με τις διατάξεις του άρθρου 20 του ν. 4488/2017 [Α΄ 137, υπό τον τίτλο “Αποσύνδεση ασφάλισης από ιδιότητα”], για την υποχρεωτική ασφάλιση στο τ. Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. λαμβάνεται, από την 1η.1.2017 και μετά, ως ημερομηνία έναρξης και διακοπής ασφάλισης η αντίστοιχη ημερομηνία έναρξης και διακοπής εργασιών στη Δ.Ο.Υ. [έναρξη ατομικής δραστηριότητας ή συμμετοχή ως εταίροι, μέλη ή διαχειριστές σε τεχνικές ή κατασκευαστικές εταιρείες με τεχνικό αντικείμενο (αποκλειστικά ή κατά κύρια δραστηριότητα), ανεξαρτήτως νομικής μορφής, οι οποίες είναι καταχωρημένες στο Γ.Ε.ΜΗ. ή στο Βιβλίο Τεχνικών Επωνυμιών του Τ.Ε.Ε. και έχουν έναρξη εργασιών στη Δ.Ο.Υ.)]. Επομένως, έως και την 31η.12.2016 υπάγονταν υποχρεωτικά στην ασφάλιση του τ. Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. τα μέλη του Τ.Ε.Ε. από την ημερομηνία εγγραφής τους σε αυτό, χωρίς να εξετάζεται εάν ασκούσαν ή όχι επαγγελματική δραστηριότητα, ενώ από την 1η.1.2017 και [εφ]εξής, για την υπαγωγή στην υποχρεωτική ασφάλιση Ε.Φ.Κ.Α./Ε.Τ.Α.Α.- Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., πέραν της εγγραφής στο Τεχνικό Επιμελητήριο, ελέγχεται και η άσκηση δραστηριότητας μηχανικού. Με βάση τα ανωτέρω και εφόσον δεν έχει παραληφθεί από την Υπηρεσία μας αίτημα εξαίρεσης ή αναδρομικής διαγραφής από την ασφάλιση του Ταμείου, ούτε αίτημα περί παραγραφής οφειλών, ισχύουν οι οφειλές για χρονικά διαστήματα υποχρεωτικής ασφάλισης στο τ. Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. έως 31.12.2016, όπως αυτές εμφανίζονται στο Κ.Ε.Α.Ο.. Σε κάθε περίπτωση, ωστόσο, η ασφαλιστική του εικόνα [ενν. του ανακόπτοντος] είναι δυνατόν να μεταβληθεί ακόμη και σήμερα, με την κατάθεση των απαιτούμενων στοιχείων στην Υπηρεσία μας, [όπως] λ.χ. [με την κατάθεση] εγγράφου του ελληνικού Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, που τυχόν κοινοποιήθηκε στον ασφαλισμένο αλλά δεν παρελήφθη από τον Φορέα, ή, άλλως, εντύπου Ε101 και φορητού εντύπου Α1, προκειμένου να καταχωριστεί εξαίρεση από την ασφάλιση του τ. Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. για χρονικά διαστήματα εργασίας και ασφάλισης σε χώρα Ε.Ε., βεβαίωσης Τ.Ε.Ε. περί αναδρομικής διαγραφής από το μητρώο τακτικών μελών για τυχόν χρονικά διαστήματα κατά τα οποία δεν ασκούσε το επάγγελμα του μηχανικού και δεν έχει ζητηθεί εξαίρεση, αιτήματος παραγραφής οφειλής με σχετική υπεύθυνη δήλωση κ.ο.κ.. Σε περίπτωση που ο ασφαλισμένος εξαιρεθεί/διαγραφεί από την υποχρεωτική ασφάλιση του τ. Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε., βάσει των στοιχείων που θα προσκομίσει, ακολουθεί ανάκληση των ...και ...Πράξεων Βεβαίωσης Οφειλής από το Κ.Ε.Α.Ο., μέσω της Υπηρεσίας μας.». Τέλος, με την ως άνω (υπό στοιχείο β) ....2024 έκθεση απόψεων, η Προϊσταμένη της Περιφερειακής Διεύθυνσης Κ.Ε.Α.Ο. Κεντρικής Μακεδονίας, αφού παραθέτει το ιστορικό της ένδικης υπόθεσης (που εκτέθηκε στην 9η σκέψη της παρούσας) και τις διατάξεις του άρθρου 101 του ν. 4172/2013, ισχυρίζεται ότι το Κ.Ε.Α.Ο. δεν είχε υποχρέωση να καλέσει τον ανακόπτοντα να εκφράσει τις απόψεις του πριν από τη διενέργεια των προσβαλλόμενων ταμειακών βεβαιώσεων, δοθέντος ότι οι τελευταίες εκδόθηκαν κατά δεσμία αρμοδιότητα της Διοίκησης, ενώ, επιπλέον, επισημαίνει ότι το Κ.Ε.Α.Ο. δεν προέβη στη λήψη αναγκαστικών μέτρων είσπραξης των επίδικων οφειλών, δεδομένου ότι «στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα του Φορέα έχει καταχωρηθεί ένδειξη αναστολής αναγκαστικών μέτρων, εν αναμονή διευθέτησης με το αρμόδιο πρώην Ταμείο [Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.]».

13. Επειδή, κατά τα εκτεθέντα στην όγδοη σκέψη της παρούσας, και υπό το καθεστώς του εφαρμοστέου άρθρου 101 του ν. 4172/2013 και των κατ’ εξουσιοδότηση αυτού εκδοθεισών Υ.Α., εξακολουθεί να απαιτείται για την έναρξη της διαδικασίας είσπραξης ασφαλιστικών εισφορών, όπως είναι οι επίδικες, η έκδοση και νόμιμη κοινοποίηση στον οφειλέτη Οργανισμού Κοινωνικής Ασφάλισης της οικείας καταλογιστικής πράξης και, συνεπώς, σε περίπτωση που δεν έχει εγκύρως κοινοποιηθεί στον οφειλέτη η πράξη αυτή -η οποία ονομάζεται, πλέον, Πράξη Βεβαίωση Οφειλής (Π.Β.Ο.), αντικαθιστά την πράξη επιβολής εισφορών και πρόσθετου τέλους και αποτελεί τον κατ’ άρθρο 2 του Κ.Ε.Δ.Ε. νόμιμο τίτλο στο πλαίσιο της εν ευρεία εννοία βεβαίωσης της οφειλής-, είναι ανεπίτρεπτη η ταμειακή βεβαίωση της ασφαλιστικής οφειλής και η αποστολή, προς τον οφειλέτη, της ατομικής ειδοποίησης του ανωτέρω άρθρου 101 του ν. 4172/2013 που αποτελεί την πράξη έναρξης της αναγκαστικής εκτέλεσης, με την οποία αυτός καλείται να ρυθμίσει ή να καταβάλει την οφειλή του. Με τα δεδομένα αυτά και λαμβάνοντας περαιτέρω υπόψη ότι, στην προκείμενη περίπτωση, παρά την έκδοση δύο προδικαστικών αποφάσεων, ο καθ’ ου η ανακοπή Φορέας δεν προσκόμισε στο Δικαστήριο, ως όφειλε, αντίγραφα των επίμαχων καταλογιστικών πράξεων βεβαίωσης των ένδικων ασφαλιστικών εισφορών και προσθέτων τελών (ήτοι των προαναφερθέντων “παραστατικών οφειλών”, όπως χαρακτηρίζονται στον πίνακα οφειλών της επίμαχης ατομικής ειδοποίησης), ενώ, περαιτέρω, δεν προσκόμισε οποιοδήποτε στοιχείο από το οποίο να προκύπτει ότι, πριν από την έκδοση των προσβαλλόμενων ταμειακών βεβαιώσεων, είχε προηγηθεί η νόμιμη κοινοποίηση προς τον ανακόπτοντα των ως άνω καταλογιστικών πράξεων -ούτε, εξάλλου, επικαλείται την ύπαρξη τέτοιων στοιχείων με τις ανωτέρω (προσκομισθείσες σε εκτέλεση της 3586/2024 δεύτερης προδικαστικής απόφασης) …..2024 και ....2024 εκθέσεις απόψεων-, το Δικαστήριο κρίνει ότι μη νομίμως εκδόθηκαν σε βάρος του ανακόπτοντος οι προσβαλλόμενες ...[τρεις (3) ταυτάριθμες και ομόχρονες] και ...[δύο (2) ταυτάριθμες και ομόχρονες] πράξεις ταμειακής βεβαίωσης της Διευθύντριας του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. Θεσσαλονίκης, χωρίς να έχει προηγηθεί, όπως δεν αμφισβητείται και από τον καθ’ ου Φορέα, η κοινοποίηση των ένδικων πράξεων καταλογισμού ασφαλιστικών εισφορών από το τ. Ε.Τ.Α.Α.-Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.. Επομένως, οι προσβαλλόμενες ταμειακές βεβαιώσεις πρέπει να ακυρωθούν, κατ’ αποδοχή ως βάσιμου του σχετικού (πρώτου) λόγου της υπό κρίση ανακοπής, παρελκούσης ως αλυσιτελούς της εξέτασης των λοιπών προβαλλόμενων λόγων αυτής.

14. Επειδή, κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, η υπό κρίση ανακοπή πρέπει να γίνει δεκτή και να ακυρωθούν οι ...[τρεις (3) ταυτάριθμες και ομόχρονες] και ...[δύο (2) ταυτάριθμες και ομόχρονες] πράξεις ταμειακής βεβαίωσης της Διευθύντριας του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. Θεσσαλονίκης. Περαιτέρω, πρέπει να αποδοθεί το καταβληθέν παράβολο στον ανακόπτοντα (κατ’ άρθρο 277 παρ. 9 εδ. α΄ του Κ.Δ.Δ.), ενώ, τέλος, πρέπει να καταλογιστούν σε βάρος του καθ’ ου η ανακοπή Φορέα, ως ηττηθέντος διαδίκου, τα δικαστικά έξοδα του νικήσαντος ανακόπτοντος, που υπέβαλε σχετικό αίτημα (άρθρο 275 παρ. 7 εδ. α΄ του Κ.Δ.Δ.), τα οποία ανέρχονται στο ποσό των 234,00 ευρώ [άρθρο 275 παρ. 1 του Κ.Δ.Δ., σε συνδυασμό με το άρθρο 58 παρ. 4 περ. α΄ και το Παράρτημα Ι του ν. 4194/2013 «Κώδικας Δικηγόρων» (Α΄ 208), όπως ισχύει].

ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ

Δέχεται την ανακοπή.

Ακυρώνει τις ...[τρεις (3) ταυτάριθμες και ομόχρονες] και ...[δύο (2) ταυτάριθμες και ομόχρονες] -πέντε (5) συνολικά- πράξεις ταμειακής βεβαίωσης της Διευθύντριας του Περιφερειακού Κ.Ε.Α.Ο. Θεσσαλονίκης, με τις οποίες βεβαιώθηκε ταμειακά σε βάρος του ανακόπτοντος το ποσό των 182.526,74 ευρώ, πλέον προσθέτων τελών ύψους 28.918,50 ευρώ, ήτοι το συνολικό ποσό των 211.445,24 ευρώ, το οποίο αυτός κλήθηκε να καταβάλει με την ....2022 ατομική ειδοποίηση ληξιπρόθεσμων οφειλών της ίδιας ως άνω Διευθύντριας.

Διατάσσει την απόδοση του καταβληθέντος παραβόλου, ποσού εκατό ευρώ (100,00 €), στον ανακόπτοντα.

Καταλογίζει σε βάρος του καθ’ ου η ανακοπή e-Ε.Φ.Κ.Α. τα δικαστικά έξοδα του ανακόπτοντος, τα οποία ανέρχονται στο ποσό των διακοσίων τριάντα τεσσάρων ευρώ (234,00 €).

Η απόφαση δημοσιεύθηκε στη Θεσσαλονίκη, στις 8-1-2026, σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριο του Δικαστηρίου αυτού.

Η ΔΙΚΑΣΤΗΣ

Μυρτώ Αρβανίτη

Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Αμαλία Σκιά