ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ

ΑΚΥΡΩΤΙΚΟΣ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΣ

Τμήμα Ε΄

Αριθμός απόφασης 144/2025

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 20 Σεπτεμβρίου 2024 με δικαστές τους: Θεώνη Λειβαδίτη Πρόεδρο Εφετών Διοικητικών Δικαστηρίων, Θεοδώρα Βιτουλαδίτη και Φίλιππο Αρμαανίδη, Εφέτες Διοικητικών Δικαστηρίων, και με γραμματέα την Κωνσταντίνα Ράπτη, δικαστική υπάλληλο,

για να δικάσει την από 11 Νοεμβρίου 2022 (ΑΚ …../2022) αίτηση ακύρωσης

του Ν. Αντισυνταγματάρχη (...), κατοίκου …………….. (………………), ο οποίος παραστάθηκε με την δικηγόρο Θεσσαλονίκης Μαρίνα Καλαϊτζή, την οποία διόρισε με ειδικό δικαστικό πληρεξούσιο

κατά του Υπουργού Εθνικής Άμυνας, ο οποίος παραστάθηκε με την Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Μαρία Αποστολίδου, η οποία κατέθεσε την από 27.8.2024 δήλωση άρθρου 33 παρ. 6 Π.Δ. 18/1989, όπως ισχύει.

Κατά την δημόσια συνεδρίαση που ακολούθησε, η πληρεξούσια δικηγόρος του αιτούντος δήλωσε, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 33 του π. δ/τος 18/1989 (Φ.Ε.Κ. 8 τ. Α'), που προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 3772/2009 (Φ.Ε.Κ. 112 τ. Α') και αντικαταστάθηκε με το άρθρο 6 παρ. 4 του ν. 3900/2010 (Φ.Ε.Κ. 213 τ. Α') ότι δεν θα προβεί σε προφορική ανάπτυξη της υποθέσεως.

Η υπόθεση συζητήθηκε κατά προτεραιότητα μετά την προεκφώνηση, κατόπιν της συνοπτικής αναφοράς από την Εισηγήτρια της υπόθεσης Θεοδώρα Βιτουλαδίτη, Εφέτη Διοικητικών Δικαστηρίων, στην σχετική έκθεσή της.

Μετά τη συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη και αφού μελέτησε τη δικογραφία και τις σχετικές διατάξεις, αποφασίζει τα εξής:

1. Επειδή, η κρινόμενη αίτηση, για την άσκηση της οποίας έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (βλ. το με κωδικό πληρωμής ……………/27.10.2022 έντυπo e - παράβολου Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων), νόμιμα επαναφέρεται για συζήτηση μετά την έκδοση της με αριθμό 2178/2023 προδικαστικής απόφασης του Δικαστηρίου.

2. Επειδή με την κρινόμενη αίτηση ο αιτών, Αντισυνταγματάρχης (ΠΖ), ζητά την ακύρωση της με αριθμό ............/1.9.2022 απόφασης του Υπουργού Εθνικής Άμυνας, η οποία απέρριψε την από 4.8.2022 ενδικοφανή προσφυγή του κατά της με αριθμό ............/2.8.2022 Απόφασης του ίδιου Υπουργού με θέμα «Τοποθετήσεις Αξιωματικών στο Εξωτερικό», με την οποία αποφασίσθηκε η μετάθεση Αξιωματικών στο εξωτερικό για κάλυψη από το έτος 2022, κατά παράλειψη του ιδίου.

3. Επειδή, ο Ν. 3883/2010 «Υπηρεσιακή εξέλιξη και ιεραρχία των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων - Θέματα διοίκησης των Ενόπλων Δυνάμεων, Στρατολογίας και συναφείς διατάξεις» ορίζει στο άρθρο 1 ότι: «Για τις ανάγκες ερμηνείας του παρόντος νόμου: α. … ιγ. Μετάθεση είναι η μετακίνηση του στελέχους των ΕΔ από τη θέση στην οποία υπηρετεί σε θέση διαφορετικής μονάδας ή υπηρεσίας προς κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών. ιδ. …», στο άρθρο 4 ότι «1. Τα στελέχη των ΕΔ τοποθετούνται, μετατίθενται και αποσπώνται με πλήρως αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας μετά από γνώμη του αρμόδιου κατά Κλάδο Συμβουλίου Μεταθέσεων. ... 2. Κατά τη διενέργεια των μεταβολών αυτών του προσωπικού των ΕΔ λαμβάνονται υπόψη τα κριτήρια των επόμενων άρθρων. 3. ...», στο άρθρο 5 «Τακτικές και Έκτακτες Μεταθέσεις», όπως η υποπερίπτωση α΄ της περ.2 αντικαταστάθηκε με το άρθρο 15 του ν. 4361/2016 (ΦΕΚ Α΄ 10) και συμπληρώθηκε με το άρθρο 10 περ.2 του ν. 4609/2019 (ΦΕΚ Α΄ 67/3.5.2019) και όπως η παρ. 2 αντικαταστάθηκε με το άρθρο 10 περ.3 του ίδιου νόμου (ν. 4609/2019), ότι «1. Οι μεταθέσεις διακρίνονται σε τακτικές και έκτακτες: α. Για τις τακτικές μεταθέσεις των στελεχών των ΕΔ λαμβάνονται υπόψη τα παρακάτω αναφερόμενα κατά σειρά σπουδαιότητας Κριτήρια: (1) Υπηρεσιακά Κριτήρια, τα οποία συνδέονται με τις εκάστοτε υφιστάμενες υπηρεσιακές ανάγκες, καθώς και με την εμπειρία και την υπηρεσιακή απόδοση του στελέχους και συγκεκριμένα: (α) Την αύξηση της μαχητικής ικανότητας των ΕΔ. (β) Την κάλυψη των υπηρεσιακών αναγκών. (γ) Την απόκτηση των απαιτούμενων προσόντων για την υπηρεσιακή εξέλιξη κάθε στελέχους. (δ) Τα στοιχεία του ατομικού φακέλου και την αρχαιότητα. (ε) Την απόκτηση, όπου απαιτείται, εμπειρίας και γνώσεων. (2) Κοινωνικά Κριτήρια, δηλαδή την προτίμηση των στελεχών με βάση και: α) Την οικογενειακή τους κατάσταση. Οι πολύτεκνοι, οι γονείς τριών (3) τέκνων ή γονείς ενός τουλάχιστον τέκνου με ανίατο ή δυσίατο νόσημα, γονείς μονογονεϊκών οικογενειών, καθώς και πάσχοντες από ανίατα ή δυσίατα νοσήματα μετατίθενται μόνο κατόπιν πρότερης σχετικής αναφοράς τους. Για τον προσδιορισμό του εν λόγω κριτηρίου, ως μέλη της οικογένειας θεωρούνται ο σύζυγος και τα άγαμα παιδιά ηλικίας μέχρι δεκαοκτώ (18) ετών ή μέχρι είκοσι πέντε (25) ετών εάν φοιτούν σε σχολές τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης, της φοίτησης βεβαιούμενης με πιστοποιητικό της οικείας Σχολής, καθώς και τα ανίκανα για εργασία, λόγω αναπηρίας, άγαμα παιδιά ανεξάρτητα από ηλικία. Η ανικανότητα για εργασία πιστοποιείται από την Ανωτάτη κατά κλάδο Υγειονομική Επιτροπή, ύστερα από αίτηση του ενδιαφερομένου. Τα προαναφερόμενα στελέχη υπηρετούν, υποχρεωτικά, στον τόπο της προτίμησής τους, μετά από σχετική αναφορά τους. Η παράγραφος 3 εφαρμόζεται αναλόγως. (β) Λόγους υγείας του ιδίου ή μέλους της οικογένειας του. (γ) Αιτήματα συνυπηρέτησης (με συζύγους στρατιωτικούς, αστυνομικούς, συνοριακούς φύλακες, ειδικούς φρουρούς, λιμενικούς, πυροσβεστικούς υπαλλήλους, δικαστικούς λειτουργούς και υπαλλήλους του Δημοσίου ή Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου ή Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα). (δ) Τον τόπο προτίμησης τους, όπως αυτός καθορίζεται στο άρθρο 6. (ε) Την ηλικία και τις σπουδές των τέκνων. (στ) Τη διάθεση στέγης. (3) Αντικειμενικά Κριτήρια, τα οποία καθορίζονται από το πλέγμα των παραγόντων που συνυπολογιζόμενοι επηρεάζουν τις συνθήκες διαβίωσης του προσωπικού και συνοψίζονται στους εξής: (α) Απόσταση από τη μεθόριο. (β) Πληθυσμός της περιοχής. (γ) Απόσταση από έδρα Δήμου. (δ) Τουριστικός χαρακτήρας της περιοχής. (ε) Μέσα μεταφοράς, σε συνάρτηση και με τις καιρικές συνθήκες. (στ) Κλιματολογικές συνθήκες. β. Έκτακτες μεταθέσεις μπορούν να ενεργούνται οποτεδήποτε και ανεξάρτητα από τα αντικειμενικά Κριτήρια και το χρόνο παραμονής στην ίδια περιοχή μετάθεσης, στις παρακάτω περιοριστικά αναφερόμενες περιπτώσεις: (1) Για αποδεδειγμένους και ειδικά αιτιολογημένους υπηρεσιακούς ή προσωπικούς λόγους. (2) Σε περίπτωση διάπραξης σοβαρού πειθαρχικού παραπτώματος, το οποίο δημιουργεί γενικότερο πρόβλημα πειθαρχίας ή ηθικής τάξεως, με απόφαση του Αρχηγού του οικείου Κλάδου, στην οποία πρέπει να γίνεται ειδική μνεία για την αναγκαιότητα ή μη της μετάθεσης του κρινόμενου. (3) Σε περίπτωση παραπομπής σε δίκη για κακούργημα με αμετάκλητο δικαστικό βούλευμα ή αμετάκλητης καταδίκης για κακούργημα. (4) Όταν καταργείται ή μετεγκαθίσταται στρατόπεδο, καθώς και όταν καταργείται μονάδα ή Υπηρεσία των ΕΔ.(5) Για σοβαρό συμβάν, που αφορά το ίδιο το στέλεχος ή μέλος της οικογένειας του. (6) Σε περίπτωση θανάτου συζύγου ή τέκνου ή πάθησης αυτών ή του στελέχους των ΕΔ από ανίατο ή δυσίατο νόσημα, ύστερα από Γνωμοδότηση της Ανώτατης κατά κλάδο Υγειονομικής Επιτροπής. (7) Ύστερα από αίτηση αμοιβαίας μετάθεσης, υπό την προϋπόθεση ότι αιτιολογημένα δεν διαταράσσεται η πλήρωση υπηρεσιακών αναγκών. (8) Για λόγους συνυπηρέτησης με σύζυγο στρατιωτικό, δημόσιο υπάλληλο, αστυνομικό ή συνοριακό φύλακα, ειδικό φρουρό, λιμενικό, πυροσβεστικό υπάλληλο ή δικαστικό λειτουργό. 2. Στον τόπο της προτίμησής τους υπηρετούν, υποχρεωτικά,...... 3. Η ανωτέρω παράγραφος 2 δεν τυγχάνει εφαρμογής σε περιπτώσεις που το Συμβούλιο Μεταθέσεων του άρθρου 8 αποφασίσει με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του ότι συντρέχουν προς τούτο σοβαροί υπηρεσιακοί λόγοι. 4. Για τις τακτικές μεταθέσεις ανωτάτων Αξιωματικών λαμβάνονται υπόψιν αποκλειστικά τα υπηρεσιακά Κριτήρια των περιπτώσεων (α) και (β) της παραγράφου 1α(1) του παρόντος άρθρου. 5. Για τις τακτικές μεταθέσεις των στελεχών των ΕΔ εντός της ίδιας φρουράς δεν λαμβάνονται υπόψη τα Κριτήρια που αναφέρονται στις περιπτώσεις (2) και (3) του εδαφίου α` της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου. 6. Στρατιωτικός με σύζυγο που είναι στρατιωτικός και υπηρετεί στο εξωτερικό, .......», στο άρθρο 6 «Τόπος προτίμησης» ότι «1. Όλα τα στελέχη των ΕΔ υποβάλλουν δήλωση του τόπου προτίμησης τους. …» και στο άρθρο 8 «Συγκρότηση Συμβουλίων Μεταθέσεων – Προσφυγές» ότι «1. Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας καθορίζεται η συγκρότηση των κατά Κλάδο Συμβουλίων Μεταθέσεων και η λειτουργία τους. Με την απόφαση αυτή εξειδικεύονται τα κατά Κλάδο Κριτήρια τοποθετήσεων και μεταθέσεων ανάλογα με τις συνθήκες λειτουργίας και τις ειδικότερες ανάγκες της υπηρεσίας και η δυνατότητα προσωρινής αναστολής τους, οι προϋποθέσεις εφαρμογής της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του παρόντος νόμου, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. 2. Η απόφαση της τοποθέτησης, μετάθεσης ή απόσπασης κοινοποιείται στους ενδιαφερόμενους αμελλητί. Αυτοί έχουν δικαίωμα άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής κατά της απόφασης εντός προθεσμίας πέντε (5) ημερών από την κοινοποίηση της, προς το διοικητικό όργανο που την εξέδωσε, το οποίο υποχρεούται να απαντήσει αιτιολογημένα εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την ημερομηνία της υποβολής της. Κατά τη διάρκεια της προθεσμίας και ενόσω εκκρεμεί η ασκηθείσα προσφυγή αναστέλλεται η εκτέλεση της απόφασης. Μετά την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας υποβολής προσφυγής ή την απάντηση επί των προσφυγών που τυχόν υποβληθούν, οι πίνακες του προς τοποθέτηση, μετάθεση ή απόσπαση προσωπικού κυρώνονται από τον Υπουργό Εθνικής Άμυνας. 3. …».

4. Επειδή, κατ’ εξουσιοδότηση των ανωτέρω διατάξεων της παρ. 1 του άρθρου 8 του ν. 3883/2010, εκδόθηκε η ισχύουσα κατά τον κρίσιμο χρόνο υπ’ αριθ. Φ.411/12/ 362832/Σ.8977/26 Νοε 21 (ΦΕΚ Β' 5700/08.12.2021) απόφαση Υπουργού Εθνικής Άμυνας «Καθορισμός Συμβουλίων Μεταθέσεων των Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων. Εξειδίκευση των κριτηρίων και λοιπών θεμάτων που αφορούν στις τοποθετήσεις, τις μεταθέσεις και τις αποσπάσεις των αξιωματικών, ανθυπασπιστών και υπαξιωματικών των Ενόπλων Δυνάμεων», στην παρ. 1 του άρθρου 1 της οποίας ορίζεται ότι «Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται στους αξιωματικούς όλων των κατηγοριών έως και το βαθμό του Συνταγματάρχη και αντιστοίχων, στους ανθυπασπιστές, στους μονίμους και εθελοντές υπαξιωματικούς, στους Εθελοντές Μακράς Θητείας (ΕΜΘ) και τους μονιμοποιηθέντες Επαγγελματίες Οπλίτες (ΕΠΟΠ) των Ενόπλων Δυνάμεων (ΕΔ)....» στο άρθρο 2 ότι «1. Οι προϋποθέσεις, οι περιορισμοί μεταθέσεων και η εξειδίκευση των κριτηρίων έχουν ως εξής: α. Τα στελέχη καλύπτουν θέσεις που προβλέπονται από το βαθμό και την ειδικότητά τους, κατά τα άρθρα 2 και 3 του ν. 3883/2010 σύμφωνα με τους ισχύοντες Πίνακες Οργάνωσης και Υλικού (ΠΟΥ) και τις υπηρεσιακές απαιτήσεις. Επιπλέον λαμβάνονται υπόψη η ιεραρχική δομή των Μονάδων - Υπηρεσιών των ΕΔ, η ειδικότητα, η εξειδίκευση, η ασφάλεια πτήσεων και εδάφους, καθώς και η κρισιμότητα στελέχωσης των Μονάδων - Υπηρεσιών. β. … 2. Ο σχεδιασμός των μεταθέσεων για την κάλυψη των κατά Κλάδο κενών θέσεων λαμβάνει υπόψη το σύνολο των κριτηρίων του άρθρου 5 του ν. 3883/2010 και ιδίως τα ακόλουθα στοιχεία, τα οποία παραμετροποιούνται στα Παραρτήματα της παρούσας ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες των Κλάδων ΚΣ: α. Την απόδοση, όπως αυτή αποτιμάται στις εκθέσεις αξιολόγησης των στελεχών της τελευταίας δεκαετίας. β. Την επίδοση στα υποχρεωτικά κατά Κλάδο – ΚΣ σχολεία - σχολές. γ. Την υπηρεσία σε θέσεις ευθύνης … δ. Την επιχειρησιακή βαρύτητα των Μονάδων. ε. Την επιτελική εμπειρία σε Γενικά Επιτελεία (ΓΕ) και Μείζονες Διοικήσεις (Μείζονες Επιχειρησιακούς Σχηματισμούς). στ. Τις ονομαστικές ηθικές αμοιβές. … ζ. Τις πάσης φύσεως πειθαρχικές ποινές, .... 4. Στον τόπο προτίμησής τους υπηρετούν ...........6. Σε περίπτωση δήλωσης του ίδιου τόπου προτίμησης από περισσότερα του ενός στελέχη και εφόσον απαιτείται κάλυψη κενής οργανικής θέσης στον τόπο αυτό, επιλέγεται κατ’ αρχάς το στέλεχος που συγκεντρώνει τα περισσότερα μόρια. Σε περίπτωση που απαιτηθεί μετακίνηση στελεχών σε τόπο μη προτίμησης τους, επιλέγονται για μετακίνηση κατ’ αρχάς τα στελέχη που συγκεντρώνουν τα λιγότερα μόρια. Στις παραπάνω περιπτώσεις είναι δυνατό να αποφασιστεί διαφορετικά, κατόπιν ειδικά αιτιολογημένης γνώμης του αρμοδίου Συμβουλίου Μεταθέσεων. 7. …», στο άρθρο 3 αυτής και υπό τον τίτλο «Κριτήρια μεταθέσεων εξωτερικού», ότι: «Για την πλήρωση των θέσεων εξωτερικού λαμβάνονται υπόψη οι προϋποθέσεις και οι περιορισμοί του άρθρου 2 και επιπλέον τα ακόλουθα κριτήρια: α. Πλήρωση των τυπικών και ουσιαστικών προσόντων, όπως καθορίζονται στα αντίστοιχα έντυπα ανάλυσης καθηκόντων και περιγραφής της θέσης. β. Να έχει παρέλθει χρονικό διάστημα τουλάχιστον τεσσάρων ετών από τον επαναπατρισμό του στελέχους λόγω προηγούμενης μετάθεσής του στο εξωτερικό ή την Κύπρο. γ. Να μην έχουν συμπληρωθεί συνολικά δεκαοκτώ μήνες εκπαίδευσης ή μετάθεσης - απόσπασης στο εξωτερικό την τελευταία τετραετία. δ. Δεν είναι δυνατή η απόσπαση σε ΕΥΕ πριν από την παρέλευση δύο ετών από τον επαναπατρισμό. Ο χρόνος συμμετοχής σε ΕΥΕ λογίζεται στη συνολική διάρκεια παραμονής στο εξωτερικό. ε. Ο χρόνος συμμετοχής σε εκπαίδευση στο εξωτερικό λογίζεται στη συνολική διάρκεια παραμονής στο εξωτερικό, εφόσον η εκπαίδευση έχει συνεχόμενη διάρκεια μεγαλύτερη των τριών μηνών. στ. Η συνολική διάρκεια παραμονής στο εξωτερικό (εκπαίδευση, τοποθέτηση - μετάθεση - απόσπαση) δεν υπερβαίνει τους ογδόντα μήνες. Είναι δυνατό να αποφασιστεί διαφορετικά, κατόπιν ειδικά αιτιολογημένης γνώμης του αρμοδίου Συμβουλίου Μεταθέσεων. ζ. Τα Συμβούλια Μεταθέσεων δεν λαμβάνουν υπόψη τους περιορισμούς των περ. β` και στ` του παρόντος σε περίπτωση αδυναμίας επιλογής προσωπικού που πληροί τις προϋποθέσεις κάλυψης της θέσης. η. Γλωσσική επάρκεια, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις που καθορίζουν τα προσόντα διορισμού στον δημόσιο τομέα και συγκεκριμένα: (1) Για τις θέσεις Στρατιωτικών ή Εθνικών Αντιπροσώπων στο ΝΑΤΟ και των αναπληρωτών αυτών, καθώς και στους λοιπούς διεθνείς οργανισμούς, γνώση αγγλικής γλώσσας σε επίπεδο κατηγορίας «Άριστη». Για τις θέσεις Στρατιωτικών ή Εθνικών Αντιπροσώπων στην ΕΕ και των αναπληρωτών αυτών, γνώση αγγλικής γλώσσας σε επίπεδο «Άριστη» και γαλλικής γλώσσας σε επίπεδο τουλάχιστον κατηγορίας «Καλή», ως επιθυμητό προσόν. (2) Για τις θέσεις Ακολούθων Άμυνας (ΑΚΑΜ) και Στρατιωτικών - Ναυτικών - Αεροπορικών Ακολούθων (ΣΝΑΑ) και Γραφείων Προμηθειών, όταν η αγγλική γλώσσα είναι η επίσημη γλώσσα του κράτους διαπίστευσης, αγγλομάθεια κατηγορίας «Άριστη». Όταν η αγγλική γλώσσα δεν είναι επίσημη γλώσσα της χώρας διαπίστευσης, το επίπεδο αγγλομάθειας είναι δυνατόν να είναι και μικρότερης κατηγορίας «Πολύ Καλή» εφόσον το στέλεχος έχει χαρακτηρισθεί ως γλωσσομαθής (τουλάχιστον κατηγορίας «Καλή») της χώρας που θα διαπιστευθεί. (3) Για τις λοιπές θέσεις, οι αξιωματικοί κατηγορίας γλωσσομάθειας τουλάχιστον «Πολύ καλή» και οι Ανθυπασπιστές - υπαξιωματικοί τουλάχιστον «Καλή», πλην νήσου Κύπρου. Ειδικά για τη θέση Διοικητή ΕΛΔΥΚ γνώση αγγλικής γλώσσας σε επίπεδο τουλάχιστον κατηγορίας «Πολύ Καλή». (4) Το επίπεδο γλωσσομάθειας των θέσεων στα Στρατιωτικά Επιτελεία ΝΑΤΟ-ΕΕ, Συμμαχικά Στρατηγεία και στις ΕΥΕ καθορίζεται στο ισχύον έντυπο ανάλυσης καθηκόντων και περιγραφής θέσης, όπως αναλύεται στην αντίστοιχη συμφωνία τυποποίησης (STANAG). (5) Το επίπεδο γλωσσομάθειας πρέπει να αναγράφεται στην εκάστοτε προκήρυξη θέσεων των ΓΕ και να είναι πιστοποιημένο με τίτλο για την επάρκειά του εντός της τελευταίας πενταετίας για τις κατηγορίες «Πολύ καλή», «Καλή» και «Μέτρια», για όσες θέσεις απαιτείται η πρόσφατη πιστοποίηση. θ. Στελέχη που έχουν καταδικαστεί αμετάκλητα για τα αδικήματα του δεύτερου εδαφίου της παρ. 5 του άρθρου 22 του ν. 3883/2010 ή τους έχει επιβληθεί καταστατική ποινή ή εκκρεμεί παραπομπή ενώπιον Πειθαρχικών Συμβουλίων, δεν μετατίθενται στο εξωτερικό. ι. Τα στελέχη να έχουν προαχθεί τουλάχιστον κατ` εκλογή και να μην έχουν κρίση «διατηρητέου ή παραμένοντος (για τους υπαξιωματικούς) στον αυτό βαθμό» στον βαθμό που κατέχουν. ια. Οι Ανθυπασπιστές, μόνιμοι υπαξιωματικοί, ΕΜΘ και μονιμοποιηθέντες ΕΠΟΠ να έχουν βαθμολογίες (γενική εντύπωση) επιπέδου «Λίαν Καλώς» και άνω την τελευταία δεκαετία. ιβ. Τα προς επιλογή στελέχη να είναι υγιή, όπως καθορίζεται στο π.δ. 11/2014 (Α` 17) και να μην έχουν μεταπέσει στις ειδικές καταστάσεις των άρθρων 14, 14α, 15 και 16 του ν.δ. 1400/1973 (Α` 114). ιγ. Ο χρόνος συνεχούς υπηρεσίας στο εξωτερικό δεν υπερβαίνει τα τρία έτη και στην Κύπρο τα δύο έτη, εκτός αν στην περιγραφή της προς κάλυψη θέσης ορίζεται διαφορετικά. ιδ. Σε περίπτωση κατάργησης θέσης στο ΝΑΤΟ ή την ΕΕ, τα στελέχη που καλύπτουν τις θέσεις αυτές παραμένουν στο εξωτερικό μέχρι τη συμπλήρωση του χρόνου παραμονής που είχε καθορισθεί, εφόσον υφίσταται άλλη κατάλληλη θέση και ύστερα από τη σύμφωνη γνώμη των αρμοδίων φορέων των οργανισμών αυτών.», στο άρθρο 11 αυτής και υπό τον τίτλο «Διαδικασία προσφυγής – Προθεσμίες», ότι : «1. Η απόφαση μετάθεσης κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο αμελλητί και με κάθε πρόσφορο μέσο. Ειδικά οι διαταγές των ετήσιων τακτικών μεταθέσεων, κοινοποιούνται υποχρεωτικά σε όλες τις Μονάδες - Υπηρεσίες όπου υπηρετούν στελέχη του Κλάδου ή ΚΣ, με μέριμνα των αρμόδιων Διευθύνσεων των ΓΕ των Κλάδων και των ΚΣ του ΓΕΕΘΑ. 2... 3. Με την κοινοποίηση της απόφασης μετάθεσης η διοίκηση οφείλει να ενημερώνει ενυπογράφως τα στελέχη για το δικαίωμα άσκησης της ενδικοφανούς προσφυγής της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 3883/2010, καθώς και για τη σχετική προθεσμία. Δικαίωμα άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής έχουν και τα στελέχη τα οποία δεν έχουν περιληφθεί στους πίνακες των μετατιθέμενων ενώ έχουν ζητήσει μετάθεση.».

5. Επειδή στην προκειμένη περίπτωση από τα στοιχεία του φακέλου της δικογραφίας προκύπτουν τα εξής: Ο αιτών αξιωματικός προέρχεται από τη Στρατιωτική Σχολή Ευελπίδων, εισήχθη στις Ένοπλες Δυνάμεις στις 13 Σεπτεμβρίου 1993, ονομάστηκε Ανθυπολοχαγός στις 17 Ιουνίου 1997 και προήχθη στο βαθμό του Αντισυνταγματάρχη (ΠΖ) στις 9 Μαΐου 2017. Από τις 3 Οκτωβρίου 2022 υπηρετεί στην Αθήνα και ειδικότερα, στη ΣΕΘΑ. Με την υπ’ αριθμ. ………./11.1.2022/ΓΕΣ προκηρύχθηκαν εξήντα (60) θέσεις εξωτερικού για κάλυψη από το έτος 2022. Μεταξύ των ανωτέρω θέσεων περιλαμβάνονταν και οι θέσεις : 1) α/α 38 «J35 SO 1 AMPHIB OPS» Ανχης ή Τχης των Ειδικών Δυνάμεων (ΕΔ), στη Λισαβόνα/Πορτογαλία, με απαιτούμενα προσόντα (πέραν των γενικών κριτηρίων) α. Γνώση αγγλικής επιπέδου «Γ1/C1» β. Απόφοιτος ΑΔΙΣΠΟ γ. Προϋπηρεσία για 2 τουλάχιστον έτη στη Ζ ΜΑΚ ή ΕΤΕΚ ή Μονάδα Πεζοναυτών, 2) α/α 41 «Branch Head – Doctrine Development» Ανχης ή Τχης των Ειδικών Δυνάμεων (ΕΔ) στη Μονς/Βέλγιο με απαιτούμενα προσόντα α. Γνώση αγγλικής επιπέδου «Γ1/C1» β. Απόφοιτος ΑΔΙΣΠΟ γ. Επιτελική εμπειρία για 1 τουλάχιστον έτος σε Στργείο ΕΔ επιπέδου Σχηματισμού και άνω δ. Προϋπηρεσία για 10 τουλάχιστον έτη στις ΕΔ και 3) α/α 42 «Staff Officer – Current Operations» Ανχης ή Τχης των Ειδικών Δυνάμεων (ΕΔ) στη Μονς/Βέλγιο του Παραρτήματος «Α» αυτού, με απαιτούμενα προσόντα α. Γνώση αγγλικής επιπέδου «Γ1/C1» β. Απόφοιτος ΑΔΙΣΠΟ γ. Επιτελική εμπειρία για 1 τουλάχιστον έτος (για Ανχη) ή 6 μήνες (για Τχη) σε Στργείο ΕΔ επιπέδου Σχηματισμού και άνω δ. Προϋπηρεσία για 5 τουλάχιστον έτη στις ΕΔ . Ο αιτών με την από 17.1.2022 ατομική αναφορά δήλωσε επιθυμία συμμετοχής στη διαδικασία επιλογής σε μία από τις θέσεις α/α 38, α/α 41, α/α 42, α/α 45, α/α 12, α/α 34, α/α 13, α/α 25, α/α 20, α/α 23, α/α 33, α/α 47, α/α 29, α/α 30, α/α 31, α/α 37, α/α 49, α/α 57, του Παραρτήματος Α της Προκήρυξης. Με το …………./22.2.2022 ΓΕΣ έγγραφο γνωστοποιήθηκαν τα στοιχεία των αποκλειομένων Στελεχών Ειδικών Δυνάμεων, στα οποία δεν περιλαμβάνονταν ο αιτών, ενώ με το ............./1.3.2022/ΓΕΣ ο αιτών αποκλείστηκε από τη διαδικασία επιλογής για τις θέσεις α/α 45 και α/α 33, καθόσον δεν πληρούσε ένα (1) τουλάχιστον απαιτούμενο προσόν. Στη συνέχεια, με την ………/ 4.5.2022/ΥΠΕΘΑΓΕΣ γνωστοποιήθηκε στον αιτούντα η γνωμοδότηση του Συμβουλίου Μεταθέσεων Ανωτάτων (ΣΜΑΝ) σύμφωνα με την οποία ο αιτών συγκέντρωνε 2475,913 μόρια και για τις θέσεις α/α 12, 34, 13, 25, 20, 23, 47, 29, 30, 31, 37, 49 και 57 ο αιτών δεν εξετάστηκε λόγω μορίων. Κατόπιν, με το …/14.4.2022 Πρακτικό Γνωμοδότησης ΣΜΑΝ αποφασίσθηκε, μεταξύ άλλων, «....η επαναπροκήρυξη των παρακάτω θέσεων: α...β...γ. λόγω συνολικής επαναξιολόγησης των θέσεων ΕΔ, βαθμού Ανχη, κατόπιν θεσμοθέτησης μιας νέας επιπλέον θέσης. 1. Της με α/α 38... 2. Της με α/α 41.... 3. Της με α/α 42...». Κατόπιν, με την ............/9.6.2022/ΓΕΣ επαναπροκηρύχθηκαν 17 θέσεις εξωτερικού μεταξύ των οποίων οι θέσεις με α/α 8 και α/α 9 (α/α 38 και 41 στην αρχική προκήρυξη), στις οποίες υπήρξε τροποποίηση των απαιτούμενων προσόντων. Ειδικότερα, για τη θέση 9 (ήτοι θέση 41 της αρχικής προκήρυξης) ορίστηκαν ως απαιτούμενα προσόντα: α. Γνώση αγγλικής επιπέδου «Γ1/C1» β. Απόφοιτος ΑΔΙΣΠΟ γ. Να έχει υπηρετήσει για τουλάχιστον 2 έτη σε Στργείο ΕΔ επιπέδου Σχηματισμού και άνω ή σε θέση Ειδικών Δυνάμεων σε επιτελείο επιπέδου Σχηματισμού και άνω δ. Προϋπηρεσία για 10 τουλάχιστον έτη στις ΕΔ. Περαιτέρω, δεν επαναπροκηρύχθηκε τελικά, η θέση με α/α 42 της αρχικής Προκήρυξης, αλλά προκηρύχθηκε μία (1) νέα θέση (α/α 10), κλήθηκαν δε οι αξιωματικοί που πληρούσαν τις προϋποθέσεις να υποβάλλουν ατομικές αναφορές εντός προθεσμίας. Ο αιτών Αντισυνταγματάρχης (ΠΖ) υπέβαλε την από 14.6.2022 ατομική αναφορά επιθυμίας για τις θέσεις α/α 8 (πρώην α/α 38), α/α 9 (πρώην α/α 41) και α/α 10 καθώς και για τη θέση με α/α 1. Στη συνέχεια, με ……………1/18.6.2022/ΓΕΣ ο αιτών αποκλείστηκε από τη διαδικασία επιλογής για τις θέσεις α/α 8 και α/α 10, καθόσον δεν πληρούσε ένα (1) τουλάχιστον απαιτούμενο προσόν για κάθε μία από αυτές. Με την …………./ 2.8.2022 απόφαση Υπουργού Εθνικής Άμυνας αποφασίστηκε η μετάθεση για τις θέσεις Αξιωματικών οι οποίοι πληρούσαν τα κριτήρια εξωτερικού και τα απαραίτητα προσόντα για τις υπόψη θέσεις και συγκέντρωναν το μεγαλύτερο αριθμό μορίων μεταξύ των Αξιωματικών που τα πληρούσαν. Ο αιτών Αντισυνταγματάρχης δεν εξετάστηκε λόγω μορίων για τις θέσεις με α/α 9 και α/α 1. Στη συνέχεια, ο αιτών άσκησε την από 4.8.2022 ενδικοφανή προσφυγή κατά της ως άνω απόφασης του Υπουργού Εθνικής Άμυνας, η οποία απορρίφθηκε με την προσβαλλομένη με αριθμό …………/1.9.2022 απόφαση του αυτού Υπουργού, με την αιτιολογία ότι : «1........γ. Με το (στ) σχετικό αποφασίστηκε από το ΣΜΑΝ η επαναπροκήρυξη των παραπάνω θέσεων «λόγω συνολικής επαναξιολόγησης των θέσεων ΕΔ, βαθμού Αντισυνταγματάρχη, κατόπιν θεσμοθέτησης μιας νέας επιπλέον θέσης» δ. Κατόπιν της εν λόγω επαναξιολόγησης των θέσεων ΕΔ, με το (η) σχετικό επαναπροκηρύχθηκαν οι θέσεις με α/α 38 και 41 του (γ) ομοίου, στις οποίες υπήρξε τροποποίηση στα απαιτούμενα προσόντα που θα πρέπει να διαθέτουν οι επιθυμούντες Αξιωματικοί, για τις οποίες ο Αντισυνταγματάρχης ΠΖ Ν........ υπέβαλε αναφορά επιθυμίας. Συναφώς δεν επαναπροκηρύχθηκε η θέση με α/α 42 του (γ) σχετικού, αλλά προκηρύχθηκε η νέα θέση [α/α 10 του (η) σχετικού] ε. Η επιλογή από το ΣΜΑΝ των Αξιωματικών για τη στελέχωση των εν λόγω θέσεων, σύμφωνα με το (ια) σχετικό, έγινε κατόπιν εξέτασης των απαιτούμενων προσόντων, όπως αυτά περιγράφονται στο (η) όμοιο και σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στα (α) και (β) σχετικά. 2. Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, η προσφυγή του εν λόγω Αξιωματικού κρίνεται ως ΑΒΑΣΙΜΗ..».

6. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση και το υπόμνημά του, ο αιτών πρόβαλε ότι εν προκειμένω υφίσταται παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας, καθόσον η αυθαίρετη επαναπροκήρυξη των θέσεων για τις οποίες υπήρχε και είχε ανευρεθεί κατάλληλο στρατιωτικό προσωπικό, το οποίο πληρούσε το σύνολο των τυπικών και ουσιαστικών προσόντων και μάλιστα η τροποποίηση των προσόντων στην επαναπροκήρυξη, δεν βρίσκεται σε σχέση εύλογης συνάφειας με τον επιδιωκόμενο νομοθετικό σκοπό. Υποστήριξε ακόμα, ότι η προσβαλλόμενη πράξη στερείται νομίμου αιτιολογίας, κατά το μέρος που παρέλειψε να εκφέρει ειδικά αιτιολογημένη κρίση σχετικά με : α) την αυθαίρετη και μη νόμιμη απόφαση του ΣΜΑΝ να συνδέσουν την θεσμοθέτηση μίας νέας θέσης Ειδικών Δυνάμεων, μετά την έκδοση της …………../11.1.2022 ΓΕΣ, με την οποία είχαν προκηρυχθεί εξήντα (60) θέσεις εξωτερικού, για κάλυψη από το έτος 2022, κατόπιν επιλογής κατάλληλου στρατιωτικού προσωπικού, με διάρκεια παραμονής των Στελεχών, στις συγκεκριμένες θέσεις στο εξωτερικό, αυτό των τριών (3) ετών, με την επαναπροκήρυξη των ανωτέρω παντελώς διαφορετικών με τη νέα θέση προαναφερόμενων θέσεων, ήτοι με α/α 38, α/α 41 και α/α 42, από τη στιγμή που υπήρχε κατά την αρχική προκήρυξη κατάλληλο στρατιωτικό προσωπικό για την κάλυψη των θέσεων το οποίο πληρούσε το σύνολο των προσόντων, μεταξύ των οποίων και ο αιτών, β) την αυθαίρετη και άνευ οιουδήποτε νομικού ερείσματος τροποποίηση των απαιτούμενων προσόντων, κατόπιν υποτιθέμενης επαναξιολόγησης των θέσεων Ειδικών Δυνάμεων, με την επαναπροκήρυξη των θέσεων με α/α 38 και 41 στη με …………./ 9.6.2022/ΓΕΣ. Ο αιτών αναφέρει ότι κατά την αρχική προκήρυξη προέκυψε κατάλληλο στρατιωτικό προσωπικό για να αναλάβει τις θέσεις των Ενόπλων Δυνάμεων, μεταξύ των οποίων μετά βεβαιότητας και ο ίδιος, και η θεσμοθέτηση μιάς έτερης απόλυτα διαφορετικής θέσης με τις ήδη προκηρυχθείσες, ουδόλως έπρεπε να επηρεάσει τις αναφερόμενες θέσεις, καθώς επαναπροκήρυξη και τροποποίηση προσόντων δικαιολογείται μόνο στην περίπτωση που δεν υπήρξαν, αφενός ενδιαφερόμενοι και αφετέρου, λόγω μη ανεύρεσης κατάλληλου στρατιωτικού προσωπικού, με τα αιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, γεγονός που ουδέποτε έχει λάβει χώρα στην παρούσα, γ) τη μη αλλαγή των απαιτούμενων προσόντων για τις λοιπές θέσεις – μη Ειδικών Δυνάμεων- που επανακηρύχθηκαν με τη νέα προκήρυξη, και για τις οποίες δεν είχε υπάρξει κατάλληλο στρατιωτικό προσωπικό που να πληροί τα αιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα για εκάστη εκ των θέσεων. Υποστήριξε ακόμα ο αιτών, ότι εν προκειμένω υφίσταται παραβίαση ουσιαστικής διάταξης νόμου, ερειδόμενη στην εσφαλμένη ερμηνεία των διατάξεων που επικαλείται η προσβαλλόμενη απόφαση, οι οποίες επουδενί θεσμοθετούν την επαναπροκήρυξη θέσεων. Ο αιτών ανέφερε ότι υφίσταται παραβίαση των αρχών της αναλογικότητας, της ισότητας, της χρηστής διοίκησης και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικούμενου και της κατάχρησης εξουσίας καθώς ο ίδιος διέθετε τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα που απαιτούσε η αρχική Προκήρυξη, γεγονός που αποδεικνύεται από το ότι δεν είχε περιληφθεί στους αποκλεισμένους, γνωρίζοντας δε το σύνολο των μορίων του, καθώς και το σύνολο των μορίων των λοιπών συναδέλφων του, που δεν αποκλείστηκαν, μετά βεβαιότητας θα επελέγετο για μετάθεση στη θέση α/α 42 της αρχικής προκήρυξης. Εξάλλου, ο καθ’ ου Υπουργός με την …………/15.3.2023 έκθεση απόψεων του ισχυρίζεται ότι η προσβαλλόμενη πράξη παρίσταται νομίμως και επαρκώς αιτιολογημένη, καθόσον η επαναπροκήρυξη των θέσεων έλαβε χώρα εντός των πλαισίων της διακριτικής ευχέρειας της διοίκησης να επαναπροσδιορίζει τις θέσεις και τα προσόντα των υποψηφίων με βάση τις υπηρεσιακές ανάγκες, ενώ με το από 1.6.2023 υπόμνημα του υποστήριξε ότι εν προκειμένω ο αιτών στερείται εννόμου συμφέροντος για την άσκηση της κρινόμενης αίτησης.

7. Επειδή, ο αιτών υποστηρίζει ότι διέθετε τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα που απαιτούσε η αρχική Προκήρυξη …………../11.1.2022 για τις θέσεις με α/α 38, α/α 41 και α/α 42, καθώς αφενός σύμφωνα με το …………../22.2.2022 ΓΕΣ δεν περιλαμβάνονταν στους αποκλεισμένους, αφετέρου σύμφωνα με την ........../4.5.2022 ΓΕΣ συγκέντρωνε 2475,913 μόρια. Ο αιτών θεωρεί ότι λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των μορίων των λοιπών συναδέλφων του, που δεν αποκλείστηκαν, μετά βεβαιότητας θα επελέγετο για μετάθεση στη θέση α/α 42 της αρχικής προκήρυξης, η οποία δεν επαναπροκηρύχθηκε. Όμως, από τα στοιχεία του φακέλου δεν προέκυπτε το σύνολο των μορίων που συγκέντρωναν οι λοιποί συνάδελφοι του αιτούντος για τις ανωτέρω θέσεις (α/α 38, α/α 41 και α/α 42) σύμφωνα με την αρχική ………./11.1.2022/ΓΕΣ Προκήρυξη, ώστε συγκριτικά με την κατά τον ίδιο τρόπο προσδιοριζόμενη βαθμολογία των λοιπών συνυποψηφίων του, να συνάγεται ότι ο αιτών μπορούσε να συμπεριληφθεί στους μετατιθέμενους εξωτερικού έτους 2022 στις θέσεις αυτές. Για το λόγο αυτό, το Δικαστήριο, με την με αριθμό 2178/2023 απόφαση του, ανέβαλε την έκδοση οριστικής απόφασης και υποχρέωσε τον αιτούντα, μέσα σε προθεσμία τριών (3) μηνών από την κοινοποίηση της απόφασης, να προσκομίσει στο Δικαστήριο σχετικά έγγραφα (τα οποία η Διοίκηση όφειλε να του χορηγήσει), από τα οποία να προκύπτει το σύνολο των μορίων που συγκέντρωναν οι λοιποί συνάδελφοι του για μετάθεση στις θέσεις εξωτερικού με α/α 38, α/α 41 και α/α 42 σύμφωνα με την ανωτέρω Προκήρυξη, ώστε λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των μορίων που συγκέντρωνε ο αιτών για μετάθεση του στις ίδιες θέσεις, και συγκριτικά με την κατά τον ίδιο τρόπο προσδιοριζόμενη βαθμολογία των λοιπών συνυποψηφίων του, να συνάγεται ότι αυτός μπορούσε να συμπεριληφθεί στους μετατιθέμενους εξωτερικού για το έτος 2022 στις ανωτέρω θέσεις σύμφωνα με την Προκήρυξη αυτή.

8. Επειδή, σε συμμόρφωση με την με την αριθμό 2178/2023 απόφαση του Δικαστηρίου, ο αιτών κατέθεσε στη Γραμματεία του Δικαστηρίου το με α.π. …………./7.2.2024 έγγραφο Γενικού Επιτελείου Στρατού Β΄ Κλάδος Τμήμα 1β, το οποίο εκδόθηκε μετά την από 11.1.2024 αναφορά του, στο οποίο επισυνάπτονται Παραρτήματα Α, Β, Γ και Δ. Ειδικότερα, σύμφωνα με το Παράρτημα Β «Κατάσταση Αξιωματικών που συμμετείχαν στη διαδικασία επιλογής κάλυψης της θέσης J35 SO 1 AMPHIB OPS (A/A 38) κατά φθίνουσα σειρά του αριθμού μορίων τους»: «α/α 1. Ανχης ΠΖ Χ………. ΑΜ ………… Μόρια 3105,685 (εκτός δεν συμπλήρωνε χρόνο διοίκησης). 2. Ανχης ΠΖ Π………….. ΑΜ ……….. Μόρια 2831,855 (εκτός δεν συμπλήρωνε χρόνο διοίκησης). 3. Ανχης ΠΖ Π……….. ΑΜ ………. Μόρια 2771,698 (εκτός δεν είχε γνώση αγγλικής Γ1/C1). 4. Ανχης ΠΖ Κ……….. ΑΜ ………. Μόρια 2724,424. 5. Τχης ΠΖ Η………… ΑΜ ……….. Μόρια 2575,552. 6. Ανχης ΠΖ Ν………… ΑΜ ………… Μόρια 2475,913. 7. Τχης ΠΒ Θ……….. ΑΜ ………. Μόρια 2223,22». Σύμφωνα με το Παράρτημα Δ «Κατάσταση Αξιωματικών που συμμετείχαν στη διαδικασία επιλογής κάλυψης της θέσης “BRANCH HEAD (DOCTRINE DEVELOPMENT)” (Α/Α 41) κατά φθίνουσα σειρά του αριθμού των μορίων τους»: «α/α 1. Ανχης ΠΖ Π……… ΑΜ …….. Μόρια 2831,855 (εκτός δεν συμπλήρωνε χρόνο διοίκησης στις 12.8.2022). 2. Ανχης ΠΖ Ν………. ΑΜ ……….. Μόρια 2800,54. 3. Ανχης ΠΖ Π……….. ΑΜ ………… Μόρια 2771,698. 4. Ανχης ΠΖ Κ………… ΑΜ ……….. Μόρια 2724,424. 5. Ανχης ΠΖ Ν…………. ΑΜ …………. Μόρια 2475,913. 6. Τχης ΠΒ Θ……….. ΑΜ ………. Μόρια 2223,22». Σύμφωνα με το Παράρτημα ΣΤ «Κατάσταση Αξιωματικών που συμμετείχαν στη διαδικασία επιλογής κάλυψης της θέσης «STAFF OFFICER (CURRENT OPERATIONS)» (Α/Α 42) κατά φθίνουσα σειρά του αριθμού μορίων τους» : «1. Ανχης ΠΖ Π………. ΑΜ …………. Μόρια 2831,855 (εκτός δεν συμπλήρωνε χρόνο διοίκησης στις 8.7.2022). 2. Ανχης ΠΖ Ν………… ΑΜ …………. Μόρια 2800,54 (α.41 τοποθέτηση). 3. Ανχης ΠΖ Π…………… ΑΜ ………… Μόρια 2771,698 (εκτός δεν πληροί την γνώση αγγλικής επιπέδου Γ1/C1). 4. Ανχης ΠΖ Κ………… ΑΜ …………. Μόρια 2724,424 (α 38 τοποθέτηση). 5. Ανχης ΠΖ Ν………… ΑΜ ………. Μόρια 2475,913. 6. Τχης ΠΒ Θ………… ΑΜ ……………. Μόρια 2223,22». Ακόμη, ο αιτών προσκόμισε το …………../20.2.2024 έγγραφο Γενικού Επιτελείου Στρατού στο οποίο αναγράφεται, μεταξύ άλλων, «1... α... β... γ. Με το (γ) σχετικό, γνωστοποιήθηκε ότι, το ΣΜΑΝ αποφάσισε για την επαναπροκήρυξη των θέσεων με α/α 38, 41 και 42 του (β) ομοίου, λόγω συνολικής επαναξιολόγησης των θέσεων Ειδικών Δυνάμεων (ΕΔ), βαθμού Αντισυνταγματάρχη, κατόπιν της θεσμοθέτησης μίας νέας επιπλέον θέσης....».

9. Επειδή, λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω προσκομισθέντα έγγραφα, το Δικαστήριο κρίνει ότι κατ’ αρχάς, ο αιτών με έννομο συμφέρον ασκεί την κρινόμενη αίτηση, διότι όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, αφενός διέθετε τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα που απαιτούσε η αρχική Προκήρυξη …………/11.1.2022 για τις θέσεις με α/α 38, α/α 41 και α/α 42 (βλ. σχ. πίνακα αποκλειομένων), αφετέρου συγκέντρωνε 2475,913 μόρια, ώστε, σύμφωνα με τα προσκομισθέντα σε εκτέλεση της με αριθμό 2178/2023 απόφασης του Δικαστηρίου έγγραφα (α.π. …………../7.2.2024 Γενικού Επιτελείου Στρατού Β΄ Κλάδος Τμήμα 1β, Παραρτήματα Β, Δ και ΣΤ), ενόψει των μορίων που συγκέντρωναν οι λοιποί συνάδελφοί του, οι οποίοι είχαν δηλώσει προτίμηση για την θέση α/α 42 (η οποία τελικά δεν επαναπροκηρύχθηκε), ο αιτών πληρούσε τα αναγκαία προσόντα για τη θέση αυτή. Ειδικότερα, σύμφωνα με το προεκτεθέν Παράρτημα ΣΤ «Κατάσταση Αξιωματικών που συμμετείχαν στη διαδικασία επιλογής κάλυψης της θέσης «STAFF OFFICER (CURRENT OPERATIONS)» (Α/Α 42) κατά φθίνουσα σειρά του αριθμού μορίων τους» ο Ανχης ΠΖ Π………… ΑΜ ………. είχε 2831,855 μόρια (εκτός δεν συμπλήρωνε χρόνο διοίκησης στις 8.7.2022), ο Ανχης ΠΖ Ν……….. ΑΜ ……….. είχε 2800,54 μόρια (α.41 τοποθέτηση), ο Ανχης ΠΖ Π…………. ΑΜ ……….. είχε 2771,698 μόρια (εκτός δεν πληροί την γνώση αγγλικής επιπέδου Γ1/C1), ο Ανχης ΠΖ Κ………… ΑΜ …………… είχε 2724,424 μόρια (α 38 τοποθέτηση), ο Ανχης ΠΖ Ν………….. ΑΜ …………. είχε 2475,913 μόρια και ο Τχης ΠΒ Θ………….. ΑΜ …………. είχε 2223,22 μόρια. Συνεπώς, ο αιτών μπορούσε να συμπεριληφθεί στους μετατιθέμενους εξωτερικού έτους 2022 στη θέση α/α 42, εάν δεν είχε μεσολαβήσει η επαναπροκήρυξη των ανωτέρων θέσεων, τη νομιμότητα της οποίας αμφισβητεί με την παρούσα. Εξάλλου, ναι μεν μετά την έκδοση της ……………./9.6.2022/ΓΕΣ Πράξης Επαναπροκήρυξης, επαναπροκηρύχθηκαν οι επίμαχες θέσεις, πλην κατά το χρόνο συζήτησης της υπόθεσης δεν είχε εκλείψει το έννομο συμφέρον του αιτούντος, ενόψει του ότι αυτός είχε υποβάλλει αίτημα συμμετοχής και στη διαδικασία που διενεργήθηκε βάσει της επαναπροκήρυξης (πρβλ. ΣτΕ 2771/2022 σκ. 4).

10. Επειδή, από τις διατάξεις που εκτέθηκαν στη μείζονα σκέψη της παρούσας, ερμηνευόμενες σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής διοίκησης, συνάγεται ότι σε περίπτωση κατά την οποία η Διοίκηση εκδηλώνει τη σοβαρή πρόθεσή της να προχωρήσει στην κάλυψη θέσεων εξωτερικού Ενόπλων Δυνάμεων, κατόπιν επιλογής κατάλληλου στρατιωτικού προσωπικού, οφείλει, όταν αποφασίζει, εκ των υστέρων, να ματαιώσει την σχετική διαδικασία και να επαναπροκηρύξει τις σχετικές θέσεις, ματαιώνοντας μάλιστα την επαναπροκήρυξη συγκεκριμένης θέσεως, όπως εν προκειμένω, να παραθέτει στη σχετική απόφαση επαναπροκήρυξης τους συγκεκριμένους λόγους, συναπτόμενους με το συμφέρον της υπηρεσίας, οι οποίοι επιβάλλουν ή δικαιολογούν την επαναπροκήρυξη των θέσεων, όπως ότι η προηγούμενη προκήρυξη δεν είναι νόμιμη ή για οποιοδήποτε λόγο δεν είναι δυνατή η εφαρμογή της (πρβλ. ΣτΕ 1720/2006 σκ. 7, 2686/2022 σκ. 11, 2608/2020 σκ. 6, 791/2021 σκ. 5, 2771/2022 σκ. 11). Στην προκείμενη περίπτωση, η προσβαλλομένη απόφαση …………../1.9.2022, απέρριψε ως αβάσιμη την από 4.8.2022 ενδικοφανή προσφυγή του αιτούντος κατά της ……………/2.8.2022 απόφασης ΓΕΣ, επαναλαμβάνοντας την αιτιολογία της ……………/ 9.6.2022/ΓΕΣ (Πρακτικό Γνωμ. ………../14.4.2022 ΣΜΑΝ) απόφασης επαναπροκήρυξης, ήτοι με αναφερόμενη αιτιολογία τη «συνολική επαναξιολόγηση των θέσεων ΕΔ, βαθμού Αντισυνταγματάρχη, κατόπιν θεσμοθέτησης μιας νέας επιπλέον θέσης». Όμως, ούτε από τη γενική και αφηρημένη αυτή αιτιολογία της ένδικης απόφασης επαναπροκήρυξης, την οποία υιοθέτησε και η προσβαλλόμενη πράξη, ούτε από την αόριστη αναφορά σε «υπηρεσιακές ανάγκες», στην έκθεση απόψεων της Διοίκησης, αποδεικνύεται η συνδρομή νομίμων λόγων που καθιστούν την αρχική προκήρυξη μη νόμιμη ή ανεφάρμοστη ως προς τις θέσεις αυτές, ούτε γίνεται επίκληση συγκεκριμένων λόγων συναπτόμενων με το συμφέρον της υπηρεσίας ή εν γένει μεταβολής του ισχύοντος νομικού καθεστώτος, ή τροποποίησης των χαρακτηριστικών λειτουργίας των εν λόγω θέσεων, ή προκύπτει έλλειψη κατάλληλων υποψηφίων, ή συγκεκριμένες υπηρεσιακές ανάγκες που επέβαλλαν την επαναπροκήρυξη των ένδικων θέσεων, τη μη επαναπροκήρυξη της θέσης α/α 42 και τις αλλαγές στα προσόντα των υποψηφίων για τις λοιπές θέσεις. Με τα δεδομένα αυτά, λαμβανομένης υπόψη της αρχής της χρηστής διοίκησης, εφόσον δεν προκύπτουν συγκεκριμένοι νόμιμοι λόγοι για την επαναπροκήρυξη των ένδικων θέσεων, αυτή δεν έχει εκδοθεί νόμιμα, κατά το συγκεκριμένο κεφάλαιο. Επομένως, μη νόμιμα εξετάσθηκε το αίτημα μετάθεσης του αιτούντος κατ’ εφαρμογή της ανωτέρω απόφασης επαναπροκήρυξης θέσεων και για τον λόγο αυτό η προσβαλλόμενη απόφαση, ερειδόμενη στην ανωτέρω επαναπροκήρυξη θέσεων, καθίσταται ακυρωτέα, κατά τον βάσιμο σχετικό λόγο της αίτησης, ενώ παρέλκει η εξέταση των λοιπών.

11. Επειδή, κατ’ ακολουθία, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να γίνει δεκτή, η προσβαλλόμενη πράξη να ακυρωθεί και η υπόθεση να αναπεμφθεί στη Διοίκηση για να προβεί στις δέουσες ενέργειες σύμφωνα με το σκεπτικό. Περαιτέρω, πρέπει να επιστραφεί στον αιτούντα το καταβληθέν παράβολο και να απαλλαγεί το καθού από τη δικαστική δαπάνη του αιτούντος (βλ. άρθρο 275 παρ. 1 εδ. γ΄ του ΚΔΔ, 9 παρ. 1 περ. στ΄ του ν. 702/1977, όπως η περίπτωση αυτή προστέθηκε με το άρθρο 50 ν. 3659/2008 – Α΄ 77 και Παράρτημα Ι περιπτ. Γ΄ του Κώδικα Δικηγόρων, ν.4194/2013, Α΄ 208).

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Δέχεται την αίτηση.

Ακυρώνει την με αριθμό .........../1 Σεπτεμβρίου 2022 πράξη (απάντηση) του Υπουργού Εθνικής Άμυνας, με την οποία απορρίφθηκε η από 4-8-2022 ενδικοφανής προσφυγή του αιτούντος κατά της με αριθμό …………/2-8-2022 απόφασης του ίδιου Υπουργού με θέμα «Τοποθετήσεις Αξιωματικών στο Εξωτερικό».

Αναπέμπει την υπόθεση στη Διοίκηση για να προβεί στις δέουσες ενέργειες σύμφωνα με το σκεπτικό.

Διατάσσει την απόδοση του κατατεθέντος παράβολου.

Απαλλάσσει το Δημόσιο από τη δικαστική δαπάνη του αιτούντος.

Η διάσκεψη του Δικαστηρίου έγινε στην Αθήνα στις 6 Δεκεμβρίου 2024 και η απόφαση δημοσιεύτηκε στο ακροατήριο του Δικαστηρίου σε δημόσια έκτακτη συνεδρίαση στις 30 Ιανουαρίου 2025.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ    Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ