ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΤΜΗΜΑ Γ΄

ΑΠΟΦΑΣΗ 1018/2026

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 2 Απριλίου 2026, με την εξής σύνθεση: Διομήδης Κυριλλόπουλος, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Γ΄ Τμήματος, Αναστασία-Μαρία Παπαδημητρίου, Μαρλένα Τριπολιτσιώτη, Σταυρούλα Κτιστάκη, Αικατερίνη Ρωξάνα, Σύμβουλοι, Τρισεύγενη Βαρουφάκη, Ευάγγελος Αργυρός, Πάρεδροι. Γραμματέας η Κωνσταντίνα Γκιώκα, Γραμματέας του Γ΄ Τμήματος.

Για να δικάσει την από 5 Δεκεμβρίου 2025 αίτηση:

των: 1) …., εκπροσωπουμένης από τους ασκούντες τη γονική μέριμνα γονέων της: α) …. και β) …, κατοίκων … Δήμου …., 2) …., εκπροσωπουμένης από τους ασκούντες τη γονική μέριμνα γονέων της: α) … ... και β) …., κατοίκων … Δήμου …., οι οποίοι με προφορική δήλωση στο ακροατήριο του πληρεξουσίου δικηγόρου τους παραιτήθηκαν από το δικόγραφο της κρινόμενης αίτησης, και 3) …., εκπροσωπουμένης από τους ασκούντες τη γονική μέριμνα γονέων της: α) …. ... και β) …., κατοίκων … …, οι οποίοι παρέστησαν με τον δικηγόρο Δ.Ρ. (Α.Μ. …), που νομιμοποιήθηκε με ψηφιακή εξουσιοδότηση, η οποία εκδόθηκε μέσω της ενιαίας ψηφιακής πύλης της δημόσιας διοίκησης και απεστάλη ηλεκτρονικά στο δικαστήριο εντός των νομίμων προθεσμιών,

κατά του Δήμου ..., ο οποίος παρέστη με τον δικηγόρο Σ.Μ. (Α.Μ. …), που τον διόρισε με πληρεξούσιο.

Με την αίτηση αυτή οι αιτούντες επιδιώκουν να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. ....2025 απόφαση του Δημάρχου ... και κάθε άλλη σχετική πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως.

Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως της εισηγήτριας, Συμβούλου Σταυρούλας Κτιστάκη.

Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον πληρεξούσιο των αιτούντων, ο οποίος ανέπτυξε και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση, και τον πληρεξούσιο του Δήμου, ο οποίος ζήτησε την απόρριψή της.

Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου και

Αφού μελέτησε τα σχετικά έγγραφα

Σκέφθηκε κατά τον Νόμο

1. Επειδή, για την άσκηση της υπό κρίση αιτήσεως καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (ηλεκτρονικό παράβολο με κωδικό …./2025).

2. Επειδή, με την αίτηση αυτή ζητείται η ακύρωση της ....2025 αποφάσεως του Δημάρχου ..., με την οποία καθορίστηκε ως έδρα των Α΄ και Β΄ Λυκειακών Τάξεων Γενικού Λυκείου, προσαρτημένων στο Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο ..., το κτίριο του παλαιού δημοτικού σχολείου ... που βρίσκεται στο ... ....

3. Επειδή, οι πρώτη και δεύτερη, κατά σειρά αναγραφής στο δικόγραφο, αιτούσες […. ...] παραιτήθηκαν από το δικόγραφο της κρινομένης αιτήσεως με προφορική δήλωση στο ακροατήριο του υπογράφοντος αυτό δικηγόρου. Συνεπώς, ως προς τις ανωτέρω αιτούσες, η δίκη πρέπει να καταργηθεί, σύμφωνα με το άρθρο 30 παρ. 1 του π.δ. 18/1989 (Α΄ 8).

4. Επειδή, στο άρθρο 27 του π.δ. 18/1989, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 12 του ν. 5119/2024 (Α΄ 103), ορίζονται τα εξής: «1. α) Η πληρεξουσιότητα σε δικηγόρο για την άσκηση ενδίκου βοηθήματος ή μέσου παρέχεται με συμβολαιογραφική πράξη. Ο διάδικος που το άσκησε προσκομίζει το συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο το αργότερο δεκαπέντε (15) πλήρεις ημέρες πριν από τη δικάσιμο που ορίσθηκε με την πράξη [ορισμού εισηγητή και δικασίμου] της παρ. 3 του άρθρου 20 και σε περίπτωση σύντμησης προθεσμίας, σύμφωνα με την περ. β´ της παρ. 1 του άρθρου 21, το αργότερο μέχρι τη συζήτηση. Η πληρεξουσιότητα παρέχεται και από τους λοιπούς διαδίκους με συμβολαιογραφική πράξη, η οποία προσκομίζεται μέχρι τη συζήτηση. ... Ειδικώς όταν ο διάδικος είναι φυσικό πρόσωπο, η πληρεξουσιότητα μπορεί να παρέχεται και με ψηφιακή εξουσιοδότηση, η οποία εκδίδεται μέσω της ενιαίας ψηφιακής πύλης της δημόσιας διοίκησης (gov.gr) και αποστέλλεται ηλεκτρονικά στο Δικαστήριο εντός των προθεσμιών που ορίζονται στο δεύτερο και τρίτο εδάφιο. β) … Για την υπογραφή του ενδίκου βοηθήματος ή μέσου και την ενέργεια των πράξεων της προδικασίας από τον δικηγόρο που υπογράφει το δικόγραφο, η πληρεξουσιότητα τεκμαίρεται ότι υπάρχει, εφόσον υποβληθεί πληρεξούσιο έγγραφο σύμφωνα με την παρ. 1. … 3. Αν δεν χορηγηθεί πληρεξουσιότητα κατά τις παρ. 1 και 2, το ένδικο βοήθημα ή μέσο απορρίπτεται ως απαράδεκτο. … 4. … 6. α) Αν από λόγους ανωτέρας βίας εμποδίστηκε η εμπρόθεσμη νομιμοποίηση του πληρεξούσιου δικηγόρου, ο διάδικος δύναται να καταθέσει, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 19, αίτηση επαναφοράς των πραγμάτων στην προτέρα κατάσταση, υποβάλλοντας ταυτόχρονα το συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο ή την εξουσιοδότηση, σύμφωνα με το πέμπτο εδάφιο της περ. α΄ της παρ. 1 του παρόντος, προς τον δικηγόρο του. Η αίτηση περιέχει με σαφήνεια τους προβαλλόμενους λόγους και υποβάλλεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δέκα (10) ημερών από την άρση του εμποδίου και πάντως το αργότερο έως την έναρξη της συζήτησης στο ακροατήριο. β) Η αίτηση επαναφοράς κρίνεται με την απόφαση για το ένδικο βοήθημα ή μέσο». Περαιτέρω, στο άρθρο 36 παρ. 2 του ν. 5119/2024 ορίζεται ότι η ισχύς του Μέρους Β´ του ανωτέρω νόμου, το οποίο περιλαμβάνει τα άρθρα 3 έως 23, αρχίζει από τις 16.9.2024, ενώ στη μεταβατική διάταξη του άρθρου 23 παρ. 1 του ίδιου νόμου ορίζεται ότι για τα ένδικα βοηθήματα και μέσα που έχουν ασκηθεί έως τις 15.9.2024 εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι διατάξεις του π.δ. 18/1989 που ίσχυαν πριν από τις 16.9.2024.

5. Επειδή, εν προκειμένω, η κρινόμενη αίτηση ακυρώσεως κατατέθηκε στη Γραμματεία του Δικαστηρίου στις 5.12.2025. Επομένως, ως εκ του χρόνου ασκήσεώς της, ως προς το ζήτημα της χορήγησης δικαστικής πληρεξουσιότητας, είναι εφαρμοστέες, σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις των άρθρων 23 παρ. 1 και 36 παρ. 2 του ν. 5119/2024, οι διατάξεις του άρθρου 27 του π.δ. 18/1989, όπως αντικαταστάθηκαν με το άρθρο 12 του ν. 5119/2024. Με την από 3.2.2026 πράξη του Προέδρου του Γ΄ Τμήματος του Δικαστηρίου, η κρινόμενη αίτηση εισήχθη απευθείας στο ακροατήριο, σύμφωνα με το άρθρο 20Α του π.δ. 18/1989, όπως αυτό προστέθηκε με το άρθρο 5 του ν. 5119/2024. Αρχική δικάσιμος της κρινομένης αιτήσεως ορίσθηκε με την ανωτέρω πράξη η 2.4.2026. Η πράξη αυτή κοινοποιήθηκε νομοτύπως στον υπογράφοντα το δικόγραφο της αιτήσεως ακυρώσεως δικηγόρο στις 12.2.2026, σύμφωνα με το σχετικό αποδεικτικό επιδόσεως, ήτοι σε χρονικό σημείο πέραν των 30 ημερών πριν από τη δικάσιμο, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 21 παρ. 1 περ. β΄ και γ΄ του π.δ. 18/1989. Ως εκ τούτου, η προθεσμία των δεκαπέντε (15) πλήρων ημερών για την προσκόμιση της δικαστικής πληρεξουσιότητας έληγε στις 17.3.2026. Η εν λόγω προθεσμία παρήλθε χωρίς η τρίτη, κατά σειρά αναγραφής στο δικόγραφο, αιτούσα (... ...) να νομιμοποιήσει τον υπογράφοντα το δικόγραφο της αιτήσεως ή άλλον δικηγόρο με οποιονδήποτε από τους προβλεπόμενους στον νόμο τρόπους. Στις 27.3.2026 προσκομίσθηκαν στη Γραμματεία του Δικαστηρίου οι από 27.3.2026 ψηφιακές εξουσιοδοτήσεις των γονέων της αιτούσας, ως ασκούντων τη γονική μέριμνα αυτής, προς τον υπογράφοντα την αίτηση δικηγόρο, μαζί με την … αίτηση, η οποία υπογράφεται από τον ίδιο δικηγόρο, με την οποία ζήτησαν, κατ’ επίκληση του άρθρου 27 παρ. 6 του π.δ. 18/1989, όπως ισχύει, την επαναφορά των πραγμάτων στην προτέρα κατάσταση για λόγους ανωτέρας βίας, που συνέτρεξαν στο πρόσωπο του πληρεξουσίου δικηγόρου τους και εμπόδισαν την εμπρόθεσμη νομιμοποίησή του. Ειδικότερα, προς θεμελίωση της αιτήσεως αυτής, προβάλλεται ότι ο πληρεξούσιος της ανωτέρω αιτούσας και υπογράφων την κρινόμενη αίτηση δικηγόρος ασθένησε αιφνιδίως από ανθρώπινο μεταπνευμονοϊό (HMPV) ήδη από τις 13.3.2026, τα συμπτώματα δε που εμφάνισε (μεταξύ των οποίων, υψηλός πυρετός, κόπωση, μυικοί πόνοι, έντονος βήχας, αφωνία) επιδεινώθηκαν και τον κράτησαν κλινήρη, οδήγησαν δε, τελικώς, στην εισαγωγή του στο Τμήμα Επειγόντων Περιστατικών του Γενικού Νοσοκομείου... «….» στις 19.3.2026, οπότε και διαγνώστηκε με πνευμονία από ανθρώπινο μεταπνευμονοϊό και του χορηγήθηκε αναρρωτική άδεια επτά (7) ημερών έως τις 26.3.2026. Προς απόδειξη των ισχυρισμών αυτών, προσκομίζεται, μεταξύ άλλων, α) αντίγραφο γνωμάτευσης από το Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «….», με ημερομηνία καταχώρισης την 19.3.2026, από την οποία προκύπτει ότι ο εν λόγω δικηγόρος εξετάσθηκε την εν λόγω ημερομηνία στο Τμήμα Επειγόντων Περιστατικών του Νοσοκομείου, διαγνώσθηκε με σοβαρής μορφής πνευμονία και ότι ήδη από τις 17/3/2026 βρισκόταν σε απόλυτη αδυναμία, λόγω της ως άνω παθήσεως, να μεριμνήσει για την εμπρόθεσμη προσκόμιση πληρεξουσίου και β) την από 26.3.2026 βεβαίωση της Γραμματέως του Εφετείου Αθηνών περί διακοπής δίκης ενώπιον του Γ΄ Τριμελούς Εφετείου Κακουργημάτων Αθηνών στις 20.3.2026 λόγω της ως άνω ασθένειας του υπογράφοντος την κρινόμενη αίτηση δικηγόρου. Συνεπώς, κατά τα προβαλλόμενα, συνεπεία της συνδρομής του ανωτέρω λόγου ανωτέρας βίας στο πρόσωπο του υπογράφοντος την κρινόμενη αίτηση δικηγόρου, δεν κατέστη δυνατή η εμπρόθεσμη χορήγηση και προσκόμιση δικαστικής πληρεξουσιότητας σε αυτόν, δεδομένου ότι οι γονείς της αιτούσας είναι αγρότες, διαμένοντες σε ορεινό χωριό της ..., δεν είχαν δε ούτε τις γνώσεις ούτε την τεχνική δυνατότητα να συντάξουν οι ίδιοι τα απαραίτητα νομιμοποιητικά έγγραφα, χωρίς τη βοήθεια τρίτων προσώπων.

6. Επειδή, από τα ανωτέρω προσκομιζόμενα στοιχεία αποδεικνύεται ασθένεια του πληρεξουσίου της αιτούσας και υπογράφοντος την αίτηση ακυρώσεως δικηγόρου, η οποία, ενόψει του χρόνου εκδήλωσής της και της σοβαρότητάς της, συνιστούσε λόγο ανωτέρας βίας που εμπόδισε τον ανωτέρω δικηγόρο να μεριμνήσει για την έγκαιρη νομιμοποίησή του. Κατόπιν των ανωτέρω, η αίτηση επαναφοράς των πραγμάτων στην προτέρα κατάσταση, η οποία ασκήθηκε εμπροθέσμως και εν γένει παραδεκτώς, καθόσον κατατέθηκε την επομένη της λήξης της αναρρωτικής αδείας που είχε χορηγηθεί στον ανωτέρω δικηγόρο, πρέπει να γίνει δεκτή και να εξετασθεί η αίτηση ακυρώσεως (βλ. ΣτΕ Μον. 2189/2025, Μον. 571/2025).

7. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση προβάλλεται ότι αυτή ασκείται με έννομο συμφέρον από την αιτούσα, νομίμως εκπροσωπούμενη από τους γονείς της, διότι είναι μαθήτρια του Καλλιτεχνικού Σχολείου ... και συγκεκριμένα της Α΄ Τάξης Γυμνασίου, η δε στέγαση των Α΄ και Β΄ Λυκειακών Τάξεων (όπως, άλλωστε, και της Γ΄ Τάξης Γυμνασίου) στο, εκτός λειτουργίας εδώ και πολλά έτη, πρώην δημοτικό σχολείο ... καταλύει την οργανικότητα, διαταράσσει την εύρυθμη λειτουργία του σχολείου και διασπά την - απαραίτητη για παιδαγωγικούς λόγους - σχολική ενότητα του Καλλιτεχνικού Σχολείου ..., του οποίου οι δύο πρώτες γυμνασιακές τάξεις βρίσκονται στην ..., σε απόσταση σχεδόν 20 χλμ. από το ..., επιβαρύνει δυσανάλογα τους μαθητές, τους γονείς τους και το διδακτικό προσωπικό με τη μετακίνησή τους καθημερινά από την ... στο ..., είναι δε πρακτικώς αδύνατη η μεταφορά του ειδικού καλλιτεχνικού εξοπλισμού, ο οποίος απαιτείται για τη διεξαγωγή των ειδικών μαθημάτων του σχολείου, ενώ το επιλεγέν κτίριο του παλαιού δημοτικού σχολείου ... δεν πληροί τα νόμιμα κριτήρια, είναι δε παντελώς ακατάλληλο και επικίνδυνο. Προς απόδειξη του εννόμου συμφέροντος της αιτούσας προσκομίσθηκε βεβαίωση φοίτησης αυτής στην Α΄ Τάξη του Καλλιτεχνικού Γυμνασίου ... κατά το τρέχον σχολικό έτος (2025-2026). Εξάλλου, με το κατατεθέν παραδεκτώς μετά τη συζήτηση της υποθέσεως υπόμνημα η αιτούσα προβάλλει, περαιτέρω, ότι έχει ενεστώς έννομο συμφέρον για την άσκηση της κρινόμενης αιτήσεως, διότι η προσβαλλόμενη απόφαση αφορά τις διασυνδεδεμένες λυκειακές τάξεις του σχολείου στο οποίο ήδη φοιτά και στις οποίες θα φοιτήσει με βεβαιότητα. Πέραν δε της κατά τα ανωτέρω διασύνδεσης και αλληλεπίδρασης μεταξύ των τάξεων του Καλλιτεχνικού Γυμνασίου ... με τις λυκειακές τάξεις, δεδομένης της λειτουργικής προσάρτησης των τελευταίων στο Γυμνάσιο, σύμφωνα με τις διατάξεις των παρ. 1 και 2 του άρθρου 59 του ν. 1566/1985, κατ’ εξουσιοδότηση των οποίων εκδόθηκαν οι υπουργικές αποφάσεις ίδρυσης των Α΄ και Β΄ Λυκειακών Τάξεων προσαρτημένων στο Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο ..., οι λυκειακές αυτές τάξεις λειτουργούν υπό την ευθύνη του Διευθυντή και του Συλλόγου Διδασκόντων του Γυμνασίου αυτού, η δε διδασκαλία των μαθημάτων γίνεται από το διδακτικό προσωπικό του Γυμνασίου αυτού. Με τα δεδομένα αυτά, η αιτούσα, αν και κατά το τρέχον σχολικό έτος (2025-2026) φοιτά στην Α΄ Τάξη Γυμνασίου του Καλλιτεχνικού Σχολείου ..., με έννομο συμφέρον ασκεί την κρινόμενη αίτηση, δεδομένου ότι η προσβαλλόμενη απόφαση ορίζει το κτίριο στέγασης των Α΄ και Β΄ Λυκειακών Τάξεων, προσαρτημένων λειτουργικά στο Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο ....

8. Επειδή, στο άρθρο 11 του ν. 1966/1991 (Α΄ 147), όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο, οριζόταν ότι «1. Η ίδρυση των σχολικών μονάδων της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και η προαγωγή νηπιαγωγείων και δημοτικών σχολείων γίνονται με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων και Οικονομικών, που δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 2. Η κατάργηση και συγχώνευση των σχολικών μονάδων της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, ο υποβιβασμός νηπιαγωγείων και δημοτικών σχολείων, με την επιφύλαξη της παρ. 13 του άρθρου 4 του ν. 1566/1985, η συγχώνευση τομέων ή τμημάτων σε τεχνικά επαγγελματικά λύκεια και κύκλων ή κλάδων σε ενιαία πολυκλαδικά λύκεια, καθώς επίσης η διαίρεση και η μεταφορά της έδρας των δημοτικών σχολείων γίνονται με αποφάσεις του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, που δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 3. Η ίδρυση νηπιαγωγείων σε παιδικά κέντρα και η προσθήκη νέων τμημάτων σ’ αυτά γίνονται με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και Οικονομικών, που δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 4. Η κατάργηση, συγχώνευση νηπιαγωγείων που λειτουργούν σε παιδικά κέντρα και η μείωση τμημάτων σ’ αυτά γίνονται με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων και Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, που δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 5. Για τα θέματα των προηγούμενων παραγράφων γνωμοδοτεί το δημοτικό συμβούλιο. Κατά τα λοιπά ισχύουν οι σχετικές διατάξεις του ν. 1566/1985. 6. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 5, οι υπουργικές αποφάσεις των παραγράφων 2 και 4 που αφορούν συγχωνεύσεις σχολικών μονάδων εκδίδονται ύστερα από γνώμη των Περιφερειακών Διευθυντών Εκπαίδευσης, η οποία υποβάλλεται στον Υπουργό Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων έως το τέλος Νοεμβρίου κάθε έτους, ύστερα από εισήγηση των Διευθυντών Εκπαίδευσης, η οποία εκδίδεται έως το τέλος Οκτωβρίου και η οποία λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια, βεβαιώνοντας και τα αντίστοιχα πραγματικά δεδομένα: α) την οργανικότητα, προκειμένου για σχολικές μονάδες της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο ν. 1566/1985 (άρθρο 4, παράγραφος 6) β) το υφιστάμενο μαθητικό δυναμικό, καθώς και το προβλεπόμενο για τα επόμενα σχολικά έτη, γ) τον αριθμό των μαθητών της σχολικής μονάδας που θα προκύψει από τη συγχώνευση, δ) τη συστέγαση στο ίδιο κτήριο ή συγκρότημα κτηρίων σχολικών μονάδων ίδιου τύπου και βαθμίδας, ε) τη δυνατότητα στέγασης της σχολικής μονάδας που θα προκύψει από τη συγχώνευση, στ) τον αριθμό των μεταφερόμενων μαθητών, ζ) τις δυνατότητες μεταφοράς των μαθητών, με βάση τη χιλιομετρική απόσταση της μεταφοράς, καθώς και τις ιδιαίτερες γεωγραφικές και κλιματολογικές συνθήκες και η) τις ιδιαίτερες κοινωνικές και δημογραφικές επιπτώσεις, θ) το χρόνο μετακίνησης και την ύπαρξη ή πρόβλεψη μέσων μεταφοράς από και προς τις σχολικές μονάδες δεδομένου ότι κατά κανόνα ο μέγιστος χρόνος της κάθε μετακίνησης δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τα τριάντα (30) λεπτά. Οι ανωτέρω υπουργικές αποφάσεις εκδίδονται έως το τέλος Δεκεμβρίου κάθε έτους και ισχύουν από το επόμενο σχολικό έτος. 7. …».

9. Επειδή, στο άρθρο 8 του ν. 3194/2003 (Α΄ 267), όπως ισχύει, ορίζεται ότι: «1. … 16. α) Ιδρύονται καλλιτεχνικά σχολεία δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (γυμνάσια και λύκεια) σε ορισμένες πόλεις της χώρας. Σκοπός των καλλιτεχνικών αυτών σχολείων είναι η προετοιμασία, η ενθάρρυνση και στήριξη του ενδιαφέροντος των μαθητών για τις τέχνες, η καλλιέργεια και η εκπαίδευση των δεξιοτήτων και κλίσεων που διαθέτουν και η κατάρτιση των νέων που επιθυμούν να ακολουθήσουν επαγγελματική κατεύθυνση στο χώρο του θεάτρου, του χορού και των εικαστικών τεχνών, χωρίς, παράλληλα, να υστερούν σε γενική παιδεία, εάν τελικά επιλέξουν άλλον τομέα επιστημονικής ή επαγγελματικής κατεύθυνσης. Η ίδρυση γίνεται σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 11 του Ν. 1966/1991 (ΦΕΚ 147 Α). β) Οι διατάξεις της απόφασης του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων με αριθμό 3345/2.9.1988 (ΦΕΚ 649 Β′ της 7.9.1988), η οποία κυρώθηκε με το στοιχείο Γ΄ του άρθρου 16 του Ν. 1824/1988 (ΦΕΚ 296 Α), εφαρμόζεται αναλόγως και για τα καλλιτεχνικά σχολεία της προηγούμενης περίπτωσης. γ) …».

10. Επειδή, περαιτέρω, στον ν. 1566/1985 «Δομή και λειτουργία της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και άλλες διατάξεις» (Α΄ 167), όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο, ορίζονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: Άρθρο 2 «1. … 2. Η δευτεροβάθμια εκπαίδευση παρέχεται σε δυο κύκλους. Ο πρώτος κύκλος καλύπτεται από τα γυμνάσια και ο δεύτερος από τα γενικά, κλασικά, εκκλησιαστικά, τεχνικά - επαγγελματικά, ενιαία πολυκλαδικά λύκεια και από τις τεχνικές - επαγγελματικές σχολές. … 9. Μαθητές που κατοικούν μακριά από την έδρα του σχολείου μπορεί να μεταφέρονται δωρεάν ή να διαμένουν και να σιτίζονται δωρεάν στον τόπο που λειτουργεί το σχολείο. …» … Άρθρο 6 «1. … 5. Η φοίτηση στα ημερήσια και στα εσπερινά λύκεια (ΓΕ.Λ.-ΕΠΑ.Λ.) είναι τριετής και περιλαμβάνει τις τάξεις Α΄, Β΄ και Γ΄. ...» … Άρθρο 8 «1. … 3. Η μετατροπή ημερησίου λυκείου σε εσπερινό και αντίστροφα, καθώς και η μετονομασία ή η μεταφορά έδρας γίνονται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων» … Άρθρο 18 «1. Για την καταβολή ημερήσιας εκτός έδρας αποζημίωσης και οδοιπορικών εξόδων στους εκπαιδευτικούς της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, που μετακινούνται για την εκτέλεση υπηρεσίας, εγγράφονται οι αναγκαίες πιστώσεις στον προϋπολογισμό εξόδων του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων. 2. ...» … Άρθρο 41 «1. Τα σχολικά κτίρια, υποδομές και εγκαταστάσεις χρησιμοποιούνται για τη στέγαση δημόσιων σχολείων της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης που λειτουργούν στην περιοχή του Δήμου. 2. Η συστέγαση δημόσιων σχολείων στο ίδιο διδακτήριο, η αποκλειστική χρήση ορισμένων χώρων του διδακτηρίου από κάθε σχολείο, η κοινή χρήση των υπόλοιπων χώρων και οι ώρες λειτουργίας του κάθε συστεγαζόμενου σχολείου καθορίζονται με απόφαση του Δημάρχου κατά την έναρξη κάθε διδακτικού έτους, ύστερα από γνώμη της οικείας Δημοτικής Επιτροπής Παιδείας. ...» … Άρθρο 50 «1. Σε κάθε δήμο ή δημοτικό διαμέρισμα ή τμήμα του ή κοινότητα λειτουργεί δημοτική ή κοινοτική επιτροπή παιδείας, … 3. Η δημοτική ή κοινοτική επιτροπή παιδείας εισηγείται στο δήμαρχο ή πρόεδρο κοινότητας και στο δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο θέματα σχετικά με την καλύτερη οργάνωση και λειτουργία των σχολείων της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, την κατανομή των πιστώσεων για λειτουργικές δαπάνες των σχολείων, την ίδρυση, κατάργηση και συγχώνευση σχολείων και παρακολουθεί την ανέγερση των σχολικών κτιρίων, την επισκευή και συντήρησή του, καθώς και το έργο των σχολικών επιτροπών. 4. …» … Άρθρο 59 «1. Με αποφάσεις του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων μπορεί να ιδρύονται και να λειτουργούν, σε απομονωμένες συγκοινωνιακά κωμοπόλεις της χώρας, τάξεις λυκείου οι οποίες προσαρτώνται λειτουργικά σε γυμνάσιο που έχει έδρα στην ίδια κωμόπολη. 2. Την ευθύνη για τη λειτουργία των τάξεων αυτών έχει ο διευθυντής και ο σύλλογος των διδασκόντων του γυμνασίου αυτού. Η διδασκαλία των μαθημάτων στις τάξεις αυτές, σύμφωνα με το πρόγραμμα που ισχύει, γίνεται από το διδακτικό προσωπικό του γυμνασίου. 3. Γενικά λύκεια με μαθητές λιγότερους από πενήντα (50) μπορεί να μετατρέπονται, με αποφάσεις του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, σε τάξεις λυκείου που λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις αυτού του άρθρου. … . 6. Οι λεπτομέρειες για την εφαρμογή αυτού του άρθρου ρυθμίζονται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων».

11. Επειδή, κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 8 παρ. 16 του ανωτέρω ν. 3194/2003, εκδόθηκε, αρχικώς, η 107922/Γ7/2003 απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων (Β΄ 1497), με την οποία ρυθμίστηκαν λεπτομέρειες σχετικώς με την ίδρυση και λειτουργία Καλλιτεχνικών Γυμνασίων. Ήδη, η λειτουργία των Καλλιτεχνικών Σχολείων ρυθμίζεται από την 21320/Δ2/24.2.2021 απόφαση της Υφυπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων «Λειτουργία Καλλιτεχνικών Σχολείων» (Β΄ 886), στο Α΄ μέρος της οποίας ρυθμίζεται η λειτουργία των Καλλιτεχνικών Γυμνασίων και στο Β΄ μέρος αυτής ρυθμίζεται η λειτουργία των Καλλιτεχνικών Λυκείων. Ειδικότερα, σε αυτήν προβλέπονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: Στην Α΄ τάξη των Καλλιτεχνικών Γυμνασίων, στα οποία λειτουργούν τρεις κατευθύνσεις (εικαστικών τεχνών, θεάτρου – κινηματογράφου και χορού), εγγράφονται μαθητές-απόφοιτοι των δημοτικών σχολείων κατόπιν επιλογής (εισαγωγικών εξετάσεων) που διεξάγεται από Επιτροπή Επιλογής Μαθητών, σε περίπτωση δε που σε κάποιο νομό λειτουργεί ένα μόνο Καλλιτεχνικό Σχολείο, δικαίωμα συμμετοχής στη διαδικασία επιλογής - η οποία κατ’ αρχήν λαμβάνει χώρα από τις 15 έως τις 30 Ιουνίου κάθε σχολικού έτους - έχουν μόνον οι μαθητές που έχουν μόνιμη κατοικία στον νομό αυτόν, ενώ ο αριθμός των τμημάτων ανά κατεύθυνση και ο αριθμός των μαθητών ανά τμήμα κατεύθυνσης καθορίζονται με κριτήρια την κτιριακή υποδομή του σχολείου, τον αριθμό των υποψηφίων και, γενικότερα, με κριτήριο όλες τις αναγκαίες προϋποθέσεις που εξασφαλίζουν την απρόσκοπτη λειτουργία τους (άρθρο 1). Εφόσον προκύψουν κενές θέσεις στις Β΄ και Γ΄ Τάξεις Γυμνασίου, αυτές συμπληρώνονται με κατατακτήριες εξετάσεις με διαδικασία ανάλογη των εισαγωγικών εξετάσεων της Α΄ Τάξης (άρθρο 2) και τα διδασκόμενα μαθήματα διακρίνονται σε μαθήματα γενικής παιδείας και μαθήματα καλλιτεχνικής παιδείας (άρθρο 5). Στο άρθρο 6 της ως άνω υπουργικής αποφάσεως ρυθμίζεται η διαδικασία αξιολόγησης, προαγωγής, απόλυσης και απόρριψης των μαθητών, ενώ προβλέπεται ότι στο πλαίσιο της διαδικασίας αξιολόγησης των μαθημάτων καλλιτεχνικής παιδείας συνεκτιμάται, μεταξύ άλλων, η συνολική προσφορά του μαθητή σε όλες τις καλλιτεχνικές δράσεις του σχολείου. Αναφορικά δε με τη λειτουργία των Καλλιτεχνικών Λυκείων, προβλέπονται στα άρθρα 7επ. της ίδιας υπουργικής απόφασης παρόμοιες ρυθμίσεις. Ειδικότερα, οι απόφοιτοι των Καλλιτεχνικών Γυμνασίων εγγράφονται στην Α΄ Τάξη του Καλλιτεχνικού Λυκείου και, εφόσον προκύψουν κενές θέσεις στις Α΄ και Β΄ τάξεις από μετεγγραφή ή οποιονδήποτε άλλον λόγο, αυτές συμπληρώνονται μέσω κατατακτήριων εξετάσεων που πραγματοποιούνται εντός του Σεπτεμβρίου κάθε σχολικού έτους, με επιλογή, κατόπιν σχετικής προκηρύξεως, σε περίπτωση δε που σε κάποιο νομό λειτουργεί ένα μόνο Καλλιτεχνικό Λύκειο, δικαίωμα συμμετοχής στη διαδικασία επιλογής έχουν μόνον οι μαθητές που έχουν μόνιμη κατοικία στον νομό αυτόν. Στο άρθρο 8 προβλέπεται ειδικώς η διαδικασία μετεγγραφών μαθητών μεταξύ Καλλιτεχνικών Λυκείων και ρυθμίζεται η περίπτωση κατά την οποία μαθητής που φοιτά σε τάξη Καλλιτεχνικού Λυκείου μετεγγράφεται σε Λύκειο Γενικής Παιδείας αλλά επιθυμεί να επανεγγραφεί στο Καλλιτεχνικό Λύκειο (δυνατότητα που παρέχεται μόνον εφόσον δεν έχουν παρέλθει δύο μήνες και υφίστανται κενές θέσεις), ενώ, συμπληρωματικώς, εφαρμόζονται τα χρονικά όρια για τις μετεγγραφές που προβλέπουν οι κείμενες διατάξεις. Στην ίδια απόφαση ρυθμίζονται τα ζητήματα χαρακτηρισμού των μαθημάτων, προβλέπεται δε ότι η διδασκαλία των μαθημάτων σε κάθε τάξη ρυθμίζεται από το ωρολόγιο πρόγραμμα. Τέλος, στο Γ΄ Μέρος της υπουργικής αυτής απόφασης, όπου περιέχονται κοινές διατάξεις για τα Γυμνάσια και τα Λύκεια, προβλέπεται ότι το διδακτικό έτος αρχίζει την 1η Σεπτεμβρίου και λήγει την 30η Ιουνίου, καθώς και ότι κάθε Καλλιτεχνικό Σχολείο οργανώνει τουλάχιστον μία καλλιτεχνική εκδήλωση κατά τη διάρκεια του διδακτικού έτους, οι καλλιτεχνικές δε αυτές εκδηλώσεις προγραμματίζονται από τον Σύλλογο Διδασκόντων, ενώ για όσα θέματα δεν αναφέρονται στην απόφαση αυτή ισχύουν οι πάγιες διατάξεις για τα ημερήσια Γυμνάσια και τα Γενικά Λύκεια.

12. Επειδή, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα ακόλουθα: Κατ’ εφαρμογήν της …. κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Παιδείας και Θρησκευμάτων (Β΄ ….) ιδρύθηκε, από το σχολικό έτος 2021-2022, το Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο ... με έδρα την .... Με την ....ΓΔ4/20.10.2023 εγκύκλιο του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού ζητήθηκε από τις Διευθύνσεις Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης να υποβάλουν τις προτάσεις τους για την ίδρυση και τη συγχώνευση σχολικών μονάδων. Με την από 1.12.2023 επιστολή των μαθητών του Καλλιτεχνικού Γυμνασίου ... προς τον Διευθυντή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης ... και την …. πρόταση του Διευθυντή του εν λόγω σχολείου προς τη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση ... ζητήθηκε η δημιουργία Λυκειακών Τάξεων που θα υποδεχθούν τους πρώτους αποφοίτους του Καλλιτεχνικού Γυμνασίου. Παράλληλα, με το …. έγγραφό του προς τη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση ..., ο Διευθυντής του Καλλιτεχνικού Γυμνασίου ... επεσήμανε τα προβλήματα στέγασης του σχολείου, τα οποία θα οξύνονταν με την ίδρυση λυκειακών τάξεων στο Καλλιτεχνικό Σχολείο .... Κατόπιν τούτων, με το …. έγγραφο του Διευθυντή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης ... ζητήθηκε από τον Δήμο ... να γνωμοδοτήσει επί της ανωτέρω πρότασης ίδρυσης λυκειακών τάξεων στο Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο .... Με την … απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου ..., κατόπιν της …. εισήγησης της Δημοτικής Επιτροπής Παιδείας του Δήμου, αποφασίστηκε η ίδρυση λυκειακών τάξεων του Καλλιτεχνικού Σχολείου ... και η στέγαση αυτών στο κτίριο του παλαιού δημοτικού σχολείου ..., για τον λόγο ότι το κτίριο του παλαιού δημοτικού σχολείου ... που στεγάζει το Γυμνάσιο είναι κορεσμένο. Κατόπιν τούτου, ο Διευθυντής Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης ... υπέβαλε με το …. έγγραφό του προς το Υπουργείο Παιδείας την πρόταση ίδρυσης λυκειακών τάξεων, ενώ με το …. έγγραφο της Περιφέρειας Πελοποννήσου βεβαιώθηκε η πίστωση της δαπάνης για τη μεταφορά των μαθητών της προτεινόμενης προς ίδρυση λυκειακής τάξης. Ωστόσο, η ως άνω … απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου ακυρώθηκε με την … απόφαση του Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου. Ακολούθως, με την … απόφασή της η Δημοτική Επιτροπή Παιδείας του Δήμου ... εισηγήθηκε την ίδρυση λυκειακών τάξεων του Καλλιτεχνικού Σχολείου ... και τη στέγαση αυτών σε κατάλληλο κτίριο κοντά στον αστικό ιστό, δεδομένου ότι το κτίριο του παλαιού δημοτικού σχολείου ... που στεγάζει το Γυμνάσιο είναι ήδη κορεσμένο και οι μαθητές του Καλλιτεχνικού σχολείου ... δεν προέρχονται αποκλειστικά από τον Δήμο ..., ενώ με την …. απόφασή της η Δημοτική Κοινότητα ... γνωμοδότησε θετικά για την ίδρυση των ανωτέρω λυκειακών τάξεων στο κτίριο του παλαιού δημοτικού σχολείου ..., επισημαίνοντας ότι το ... αποτελεί το μεγαλύτερο χωριό του Δήμου ... ευρισκόμενο δίπλα στο... ενώ το κτίριο του παλαιού δημοτικού σχολείου διαθέτει έξι μεγάλες αίθουσες. Κατόπιν των ανωτέρω, εκδόθηκε η …. απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου ..., με την οποία αποφασίστηκε η ίδρυση λυκειακών τάξεων του Καλλιτεχνικού Γυμνασίου ... στο κτίριο του παλαιού δημοτικού σχολείου ..., για τον λόγο ότι το παλαιό δημοτικό σχολείο ..., στο οποίο στεγαζόταν το Γυμνάσιο, είναι ήδη κορεσμένο. Στη συνέχεια, εκδόθηκε η …. κοινή υπουργική απόφαση με την οποία ιδρύθηκε, από το σχολικό έτος 2024-2025, Α΄ Λυκειακή Τάξη Γενικού Λυκείου προσαρτημένη στο Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο .... Ακολούθως, με την …. απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου ... αποφασίστηκε η ίδρυση, για το σχολικό έτος 2025-2026, της Β΄ Λυκειακής Τάξης, προσαρτημένης στο Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο και η στέγαση αυτής στο παλαιό δημοτικό σχολείο ... μαζί με την Α΄ Λυκείου. Κατόπιν τούτου, με την …. απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού και Υποδομών και Μεταφορών (Β΄ ….) ιδρύθηκε Β΄ Λυκειακή Τάξη προσαρτημένη στο Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο ..., από το σχολικό έτος 2025-2026, ενώ με την ....2025 - ήδη προσβαλλόμενη - απόφαση του Δημάρχου ... καθορίστηκε ως έδρα των Α΄ και Β΄ Λυκειακών Τάξεων Γενικού Λυκείου, προσαρτημένων στο Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο ..., το κτίριο του παλαιού δημοτικού σχολείου ... που βρίσκεται στο ... ....

13. Επειδή, οι πράξεις με τις οποίες ρυθμίζονται ζητήματα στέγασης σχολικών μονάδων (όπως η στέγαση, η συστέγαση και, για την ταυτότητα του λόγου, η μεταστέγαση αυτών) έχουν κανονιστικό χαρακτήρα, διότι αφορούν την οργάνωση και λειτουργία της δημόσιας υπηρεσίας της εκπαίδευσης (βλ. ΣτΕ 1815/2022, 3907/1988, 810/1987, πρβλ. ΣτΕ 1215/2016, 2157/2014 επταμ., 1437/2013 επταμ., 4799/2012 επταμ., 436/1977 Ολομ. κ.ά.).

14. Επειδή, στο μεν άρθρο 79 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α΄ 114) ορίζεται ότι: «1. … 4. Οι τοπικές κανονιστικές αποφάσεις δημοσιεύονται υποχρεωτικά, κατά το πλήρες κείμενό τους, στο δημοτικό ή κοινοτικό κατάστημα του Δήμου ή της Κοινότητας, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται από το άρθρο 284 και περίληψη αυτών σε μια ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα. Οι αποφάσεις αυτές παραμένουν συνεχώς εκτεθειμένες σε χώρο του δημοτικού ή κοινοτικού καταστήματος, που είναι προσιτός στο κοινό. Οι ίδιες αποφάσεις, με φροντίδα του προέδρου του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, μπορεί να καταχωρούνται στην ιστοσελίδα του Δήμου ή της Κοινότητας …», στο δε άρθρο 284 του ανωτέρω Κώδικα ότι: «1. Οι επιδόσεις ή κοινοποιήσεις πράξεων των δημοτικών ή κοινοτικών αρχών που προβλέπονται από τον Κώδικα γίνονται από όργανα της Δημοτικής Αστυνομίας ή της αρμόδιας δημοτικής ή κοινοτικής υπηρεσίας με επίδοση ή με το ταχυδρομείο με απόδειξη ή με τηλεγράφημα με απόδειξη. 2. Οι δημοσιεύσεις, εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά, γίνονται με τοιχοκόλληση σε ειδικό πίνακα του δημοτικού ή κοινοτικού καταστήματος, που είναι προορισμένος για αυτόν το σκοπό. Για τις δημοσιεύσεις αυτές συντάσσεται αποδεικτικό ενώπιον δύο μαρτύρων». Εξάλλου, στο άρθρο 8 του ν. 3469/2006 (Α΄ 131) ορίζεται ότι: «1. Δεν δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως: α) … β) Οι κανονιστικού χαρακτήρα πράξεις των δημοτικών και κοινοτικών αρχών. Οι πράξεις αυτές τοιχοκολλώνται σε ειδικό πίνακα του δημοτικού ή κοινοτικού καταστήματος, που είναι προορισμένος για το σκοπό αυτόν. Η τοιχοκόλληση βεβαιώνεται με τη σύνταξη αποδεικτικού ενώπιον δύο μαρτύρων. Περίληψη των πράξεων αυτών δημοσιεύεται σε μία ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα, αν εκδίδεται, άλλως σε εφημερίδα που εκδίδεται στην ευρύτερη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση ή περιφέρεια και περιλαμβάνει τα κύρια και ουσιώδη στοιχεία της κανονιστικής πράξης. Κατά τα λοιπά, ισχύουν οι διατάξεις του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα, όπως αυτός ισχύει κάθε φορά».

15. Επειδή, από τις ανωτέρω διατάξεις συνάγεται ότι η ανάρτηση του πλήρους κειμένου κανονιστικής πράξης δημοτικής αρχής στο κατάστημα του δημοτικού καταστήματος και η σύνταξη σχετικού αποδεικτικού, καθώς και η δημοσίευση περίληψης της εν λόγω πράξης, η οποία περιλαμβάνει τα κύρια και ουσιώδη στοιχεία της, στον τοπικό τύπο, αποτελούν συστατικό τύπο αυτής, η παράλειψη του οποίου συνεπάγεται το ανυπόστατο της πράξης αυτής (ΣτΕ 1878/2022 επταμ., 1791/2023, 1815, 2423/2022, πρβλ. ΣτΕ 953/2019, 2301/2018, 2342/2013, 668/2011). Εξάλλου, η τήρηση των εν λόγω διατυπώσεων δημοσιότητας, που αποτελούν προϋποθέσεις του υποστατού των ως άνω πράξεων, απαιτείται και μετά τη θέση σε ισχύ του ν. 3861/2010 (Α΄ 112), δεδομένου ότι η δι’ αυτού θεσπιζόμενη υποχρεωτική ανάρτηση πράξεων στο διαδίκτυο δεν υποκαθιστά, κατά τα ρητώς αναφερόμενα στη σχετική αιτιολογική έκθεση, το ισχύον σύστημα δημοσίευσης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ή άλλες μορφές δημοσιότητας προβλεπόμενες στη νομοθεσία, όπως οι διατυπώσεις δημοσιότητας για τις κανονιστικές πράξεις των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων, αλλά ενισχύει και συμπληρώνει τις μορφές αυτές δημοσιότητας. Ως εκ τούτου, η ανάρτηση στη Διαύγεια δεν υποκαθιστά τις πιο πάνω προβλεπόμενες διατυπώσεις δημοσιότητας για τις κανονιστικές πράξεις των δημοτικών αρχών (βλ. ΣτΕ 622/2024, 1791/2023, 822/2022).

16. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, η προσβαλλόμενη απόφαση, η οποία, κατά τα γενόμενα δεκτά, στη σκέψη 13, έχει κανονιστικό χαρακτήρα, αναρτήθηκε μόνο στη Διαύγεια, ενώ δεν δημοσιεύθηκε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 8 παρ. 1 περ. β΄ του ν. 3469/2006. Συνεπώς, η προσβαλλόμενη ....2025 απόφαση του Δημάρχου ... δεν έχει λάβει νόμιμη υπόσταση, η έλλειψη δε αυτή δεν καλύπτεται από την ανάρτηση της πράξης στη Διαύγεια.

17. Επειδή, στην παρ. 3α του άρθρου 50 του π.δ. 18/1989 (Α΄ 8), η οποία προστέθηκε με το άρθρο 22 του ν. 4274/2014 (Α΄ 147), ορίζονται τα ακόλουθα: «Το δικαστήριο, αν άγεται σε ακύρωση της διοικητικής πράξης που προσβλήθηκε με αίτηση ακυρώσεως λόγω πλημμέλειας που μπορεί να καλυφθεί εκ των υστέρων και, εφόσον κρίνει, ενόψει της φύσης της πλημμέλειας, και της επίδρασής της στο περιεχόμενο της προσβαλλόμενης πράξης, ότι η ακύρωση της πράξης δεν είναι αναγκαία για την αποκατάσταση της νομιμότητας και για τη διασφάλιση του δικαιώματος δικαστικής προστασίας, καθώς και σε περίπτωση παράλειψης οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας του αιτούντος, μπορεί, κατ’ εκτίμηση και των εννόμων συμφερόντων των διαδίκων, να εκδώσει προδικαστική απόφαση, η οποία κοινοποιείται σε όλους τους διαδίκους, και να ζητήσει από την αρμόδια υπηρεσία είτε να προβεί σε συγκεκριμένη ενέργεια ώστε να αρθεί η πλημμέλεια είτε να εκπληρώσει την οφειλόμενη νόμιμη ενέργεια τάσσοντας προς τούτο αποκλειστική εύλογη προθεσμία, η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη από ένα μήνα ούτε μεγαλύτερη από τρεις μήνες. Κανένα στοιχείο δεν λαμβάνεται υπόψη αν προσκομισθεί μετά την πάροδο της προθεσμίας αυτής. Μετά την παρέλευση της ανωτέρω προθεσμίας και εντός δεκαπενθημέρου, οι λοιποί διάδικοι δύνανται να καταθέσουν υπόμνημα με τους ισχυρισμούς τους επί των ενεργειών της Διοίκησης και των στοιχείων που αυτή προσκόμισε. Σε περίπτωση εφαρμογής των οριζόμενων στα προηγούμενα εδάφια, η δημοσίευση της προδικαστικής απόφασης συνεπάγεται την αναστολή της εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης, κατά το μέρος που δεν έχει εκτελεστεί έως τη δημοσίευση της οριστικής απόφασης».

18. Επειδή, η παράλειψη αφενός μεν αναρτήσεως της προσβαλλομένης απόφασης στο Κατάστημα του Δήμου ..., αφετέρου δε συντάξεως σχετικού αποδεικτικού, καθώς και της δημοσιεύσεως περίληψης της εν λόγω απόφασης στον τοπικό τύπο συνιστά πλημμέλεια που μπορεί να καλυφθεί εκ των υστέρων, κατ’ εφαρμογήν του προαναφερθέντος άρθρου 50 παρ. 3 περ. α′ του π.δ. 18/1989 (ΣτΕ 1362/2025, 1250-1251/2022,1665/2017 κ.ά.). Κατόπιν τούτου, το Δικαστήριο κρίνει ότι, ως προς την αιτούσα, πρέπει να αναβληθεί η έκδοση οριστικής αποφάσεως και να χορηγηθεί στη Διοίκηση προθεσμία ενός μηνός από την κοινοποίηση της παρούσας, προκειμένου να προβεί στη δημοσίευση της προσβαλλόμενης πράξης με τον κατά το άρθρο 8 παρ. 1 περ. β΄ του ν. 3469/2006 τρόπο. Επιφυλάσσεται δε να αποφασίσει οριστικά επί της υπό κρίση αιτήσεως κατά τη νέα συζήτηση της υποθέσεως, για την οποία ορίζεται νέα δικάσιμος η 1η Οκτωβρίου 2026.

Δια ταύτα

Καταργεί τη δίκη ως προς την πρώτη και δεύτερη εκ των αιτουσών.

Αναβάλλει την έκδοση οριστικής αποφάσεως ως προς την τρίτη αιτούσα.

Τάσσει στη Διοίκηση προθεσμία ενός (1) μηνός από την κοινοποίηση της παρούσας αποφάσεως, προκειμένου να προβεί στην αναφερόμενη στο αιτιολογικό ενέργεια.

Ορίζει νέα δικάσιμο για την εκδίκαση της υποθέσεως την 1η Οκτωβρίου 2026 και

Διατάσσει την κοινοποίηση της παρούσας αποφάσεως στους διαδίκους, με επιμέλεια της Γραμματείας του Δικαστηρίου.

Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 9 Ιουνίου 2026

Ο Πρόεδρος του Γ´ Τμήματος

Διομήδης Κυριλλόπουλος

Η Γραμματέας του Γ΄ Τμήματος

Κωνσταντίνα Γκιώκα

και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 7ης Ιουλίου 2026.

Ο Πρόεδρος του Α´ Θερινού Τμήματος

Δημήτριος Εμμανουηλίδης

Η Γραμματέας

Στυλιανή Μάναλη